«Коммерсант»: ушедший в отставку Медведев выступал за политическую реформу в РФ по примеру США
16 января 2020 года
Послание президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию, от которого ожидали социальной повестки, завершилось объявлением реформы системы власти в стране - отказом от «суперпрезидентской» власти и созданием президентско-парламентской республики с новыми полномочиями Госсовета.
Согласовывалась ли эта позиция с отправленным в отставку премьер-министром Дмитрием Медведевым, неизвестно, но он вряд ли был согласен, пишет «Коммерсант». По данным газеты, в конце 2019 года он был сторонником другой, не менее радикальной реформы - слияния президентской и исполнительной власти по образцу США, где президент де-факто является главой исполнительной власти.
Сразу после оглашения послания и консультаций с Путиным Медведев заявил, что правительство уходит в отставку: как полагает «Коммерсант», изменение основ работы исполнительной власти и другие предложения президента существенно меняют политическую конструкцию.
Помимо изменений по части формирования исполнительной власти, Путин предложил задуматься над созданием «единой системы публичной власти» и изменением статуса Госсовета. В первом случае речь идет о включении муниципальной власти (местного самоуправления) в систему органов власти, укрупнении муниципалитетов и наделении их финансовыми полномочиями.
Глава государства предложил включить в систему исполнительной власти Госсовет - не упомянутую в Конституции консультативно-совещательную ассамблею региональных руководителей, существовавшую в 1991-1993 годах и восстановленную в сентябре 2000 года указом президента. Это структура, собирающаяся несколько раз в год, возглавляемая президентом и состоящая из глав исполнительной власти всех регионов, всех полпредов, руководства Госдумы и СФ, а также назначаемых президентом бывших губернаторов.
Реальную значимость Госсовет приобрел в 2018 году при обсуждении новых нацпроектов, в ходе которого выполнял роль оппонента правительства, а особую роль в работе Госсовета де-факто начал играть мэр Москвы Сергей Собянин Если структура Госсовета при его конституционном оформлении останется близкой к существующей, то речь, по сути, идет о создании «второго регионального правительства», решения которого будут иметь правовой статус в том числе для регионов.
Кроме того, в Конституции РФ должен появиться принцип ее приоритета перед международными договорами, что будет означать крупнейшее изменение принципов внешней политики. Подготовкой этих и других изменений будет заниматься новое правительство под руководством бывшего главы ФНС Михаила Мишустина, кандидатуру которого Путин предложил на должность нового премьер-министра. По мнению «Коммерсанта», таким образом Владимир Путин намерен распространить результаты крайне успешной «цифровой трансформации» ФНС в 2010-2019 годах на всю исполнительную власть в РФ в целом.
Что же касается остальной части правительства, то не исключено, что в Белом доме будут усилены позиции выходцев из Минфина, а приоритетами правительства станут проектное управление и нацпроекты, цифровизация государственной службы и электронный бюджет, борьба с теневым сектором в экономике, а также социальное государство: большая часть демографических и экономических инициатив в послании Владимира Путина основана на предложениях Антона Силуанова и и. о. вице-премьера Татьяны Голиковой.
В крупных компаниях и банках в целом очень спокойно отнеслись к новостям о смене правительства, хотя все утверждают, что ничего не знали об этом. Такая реакция отчасти объясняется тем, что слухи о намеченных на начало года перестановках, как минимум на уровне вице-премьеров, ходили уже несколько месяцев. Но более распространенная причина - отсутствие ожиданий резких перемен. Большинство источников ожидает, что ключевые для промышленных отраслей вице-премьеры Антон Силуанов и Дмитрий Козак сохранят свои посты. В то же время не исключено, что посты первого вице-премьера и главы Минфина, которые сейчас занимает Силуанов, будут разделены. Часть собеседников допускает уход Дмитрия Козака или сокращение сферы его полномочий с большим фокусом на отношения со странами СНГ. Не исключено, что президент связывает подобные «разовые» изменения вкупе с другими решениями с ростом ВВП в 5% в год к 2024 году. А идея полупрезидентской республики явно предполагает активизацию формальной политической активности внутри власти.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
