«Новая газета»: руководители предприятий ФСИН зарабатывают миллиарды на еде для заключенных в обход антикоррупционных законов
16 октября 2019 года
В подчинении Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) существует несколько десятков государственных предприятий с миллиардными оборотами. Как показало совместное расследование «Новой газеты» и «Трансперенси интернешнл - Россия», изначально благая идея создания собственных производств в системе исполнения наказаний приводит лишь к повышению государственных расходов в полтора-два раза и успеху коммерсантов, близких к руководству госпредприятий ФСИН.
В 2000-х годах в службе исполнения наказаний было учреждено несколько унитарных предприятий, большей частью по производству продовольствия. Эти ФГУПы должны были, с одной стороны, обеспечивать работой осужденных, отбывающих сроки в колониях, а с другой - снабжать те же колонии вкусной и здоровой пищей по приемлемой цене без посредников. В реальности же благодаря постановлению правительства России от 26 декабря 2013 года учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС) имеют право закупать практически все продовольствие у единственного поставщика, определяя его самостоятельно, и за последние восемь лет на ведомственные ФГУПы пришлось 54% всех поставок для ФСИН.
Последние пять лет Федеральная служба исполнения наказаний ежегодно получала больше 250-260 миллиардов рублей. А в этом году расходы на нее составили более 280 миллиардов. Значительная часть этих денег осваивается через ведомственные унитарные предприятия, которые по форме являются коммерческими организациями, а по факту - подразделениями ФСИН. Хотя по закону руководитель унитарного предприятия не может быть учредителем юридического лица и заниматься предпринимательством, на исполняющих обязанности руководителя эти требования не распространяются.
Как выяснили журналисты, 84 руководителя ФГУПов в разное время трудились «исполняющими обязанности» и иногда руководили несколькими предприятиями, которые располагались в тысячах километров друг от друга. Статус «исполняющего обязанности» руководителя также позволяет обойти установленные для ФГУП ФСИН лимиты на выплату вознаграждений директорам и не согласовывать сделки, в заключении которых заинтересован сам глава предприятия.
Так, ФГУПами «Вологодское», «Владимирское» и ФГУСХП «Ульяновское» с 2016-го по 2018 год в статусе и.о. руководил Роман Токарев. До 2015 года он был начальником планово-экономического отдела крупнейшего на Северо-Западе импортера мяса птицы - Группы компаний «Рубеж», а в 2015 году создал в Петербурге компанию «Агро-трейд», которая впоследствии превратилась в поставщика ФГУП «Вологодское» и «Ульяновское». После того как Токарев покинул систему ФСИН, получать госзаказы из ФСИН компания перестала.
В региональных прокуратурах между тем заявляют, что формальных оснований для прокурорского реагирования на возможные нарушения законодательства нет. Между тем доходы руководителей госпредприятий системы ФСИН складываются и из других источников: так, замороженная рыба, которую поставляют в колонии и изоляторы, по пути от производителя к потребителю вдвое вырастает в цене.
В июле этого года Гагаринский суд Москвы назначил семь лет колонии и штраф в размере 900 тысяч рублей бывшему заместителю директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России Олегу Коршунову, признав его виновным в рамках одного из эпизодов уголовного дела о мошенничестве на 263 миллиона рублей. Преступление Коршунова связано, в частности, с закупками обуви для нужд ФСИН, которая производилась на подпольной фабрике с использованием подневольного труда. Другого фигуранта дела - бывшего директора ФГУП «Производственно-промышленный дом» ФСИН России Виталия Морусова - суд приговорил к 5 годам колонии и штрафу в размере 500 тыс. рублей.
Как установил суд, Коршунов и гендиректор ООО «Торгово-промышленная компания «ДАЦЕ Групп» Смбат Арутюнян в 2015 году разработали план хищения денег, выделяемых в 2016 году на закупку обуви для нужд ФСИН. Соучастники создали видимость того, что обувь производится ФГУП «Производственно-промышленный дом» ФСИН России в рамках госконтракта. В действительности же обувь изготовлялась из более дешевых и не предусмотренных контрактом материалов на оборудовании «ДАЦЕ Групп», которое они разместили в исправительных колониях в Липецке, Пермском и Красноярском краях. По указанию Коршунова к изготовлению обуви были привлечены заключенные.
Олег Коршунов был задержан 13 сентября 2017 года, в отношении него возбуждено шесть уголовных дел. Три из них связаны с мошенничеством при выполнении контрактов на закупку обуви, одно - с растратой при закупке сахара и горюче-смазочных материалов, одно - со злоупотреблением полномочиями в ходе строительства СИЗО в Крыму, еще одно - с получением взятки. Арутюнян, пошедший на сделку со следствием, был приговорен к 3,5 годам колонии и штрафу в размере 500 тыс. рублей.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
