Глава Татарстана назвал сенаторов СФ «денежными мешками» и предложил формировать палату из вице-спикеров региональных парламентов
8 июня 2006 года
Президент Татарии Минтимер Шаймиев предлагает реформировать Совет Федерации. Заявив, что нынешний СФ состоит из «денежных мешков», которые «зачастую не имеют никакого отношения» к представляемым ими регионам, он предлагает формировать палату из представителей парламентов в ранге вице-спикера и членов региональных правительств.
Учитывая данное ещё два года назад Владимиром Путиным обещание подумать о новой реформе СФ и политический вес самого Шаймиева, его предложения вполне могут быть услышаны Кремлем, считает «Коммерсант».
Шаймиев также прокомментировал «Интерфаксу» недавние скандальные отставки четырёх членов Совета федерации (СФ). Напомним, в ходе чистки верхней палаты по представлению спикера СФ Сергея Миронова были досрочно прекращены полномочия Бориса Гутина (дума Ямало-Ненецкого округа), Игоря Иванова (администрация Приморского края), Александра Сабадаша (администрация Ненецкого автономного округа) и Аркадия Саркисяна (верховный совет Хакасии). А завтра парламент Калмыкии должен прекратить полномочия сенатора Левона Чахмахчяна.
Эти скандалы президент Татарии объяснил серьёзными изъянами в порядке формирования верхней палаты. «Тех или иных скандалов следовало ожидать, поскольку нынешний состав Совета федерации в основном состоит из «денежных мешков». Здесь заседают люди, которые зачастую не имеют абсолютно никакого или же имеют весьма отдаленное отношение к тем регионам, от которых они делегированы», - заявил Минтимер Шаймиев.
Сами отставки президент Татарии назвал неэтичными. «Как можно было не дать этим сенаторам возможности объясниться на заседании палаты? И почему члены Совета федерации не обозначили публично свою позицию, оставив поле для разного рода кривотолков и недопонимания в обществе?» - возмутился он. В этой связи глава Татарии заявил, что новая реформа СФ «назрела», и изложил собственный её вариант.
- [#1 Среди сенаторов - 17 рублевых миллиардеров и трое долларовых] - Совет Федерации: гонки с выбыванием
Верхнюю палату Шаймиев предлагает формировать из представителей региональных парламентов в ранге вице-спикера, а исполнительную власть, по его словам, мог бы представлять один из членов правительства каждого субъекта. По словам татарского лидера, «тогда все стало бы на свои места».
Напомним, нынешняя редакция закона о порядке формирования СФ появилась в конце 2004 года, когда в него были внесены поправки, дающие право главе палаты выступать с инициативой досрочного отзыва сенаторов, а также уточняющие, что полномочия члена Совета федерации начинаются только после того, как согласие на это даст верхняя палата.
Шаймиев выступал последовательным противником реформы СФ, начиная с 2000 года, когда в первый год президентства Владимира Путина из палаты в рамках построения вертикали власти были изгнаны всенародно избранные губернаторы и спикеры законодательных собраний регионов, а сам СФ превратился в орган, послушно голосующий по приказу Кремля. По его мнению, нынешний состав палаты не может «достойно представлять РФ как государство с федеративным устройством».
Причем вернуть губернаторов и спикеров в СФ предлагал не только Минтимер Шаймиев, эту идею публично поддержала, например, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Тогда Владимир Путин в интервью федеральным телеканалам пообещал подумать о форме возвращения губернаторов в СФ.
В частности, высказывались предложения, что главам регионов надо позволить участвовать в голосованиях по самым актуальным темам — например, в ходе принятия бюджета или решений по вопросам войны и мира. Однако дальше слов дело не пошло. Сейчас же реформа Совета федерации выглядит более реальной, поскольку непрекращающиеся скандалы вокруг сенаторов в конечном итоге бросают тень и на Кремль.
Учитывая же авторитет Минтимера Шаймиева, который пользуется уважением президента Путина и является сопредседателем высшего совета «Единой России», его предложения вполне могут оказаться востребованными. Тем более что предложенная им схема формирования СФ ничем Кремлю не угрожает: сенаторы, делегированные в верхнюю палату назначенными сверху губернаторами, вряд ли будут способны на самостоятельные политические шаги, а Кремль при этом сможет частично передоверить своим назначенцам контроль над палатой регионов.
Среди сенаторов - 17 рублевых миллиардеров и трое долларовых
Ранее в этом году «Новые известия» писали, что российскому парламенту грозит очередная реформа. Совет Федерации, порядок формирования которого за 12 лет менялся трижды, в конце концов, могут просто упразднить в качестве органа законодательной ветви власти.
Одним из самых последовательных сторонников идеи ликвидации Совета Федерации выступает глава ЛДПР Владимир Жириновский, который заявляет, что российская «калька с палаты лордов» никому не нужна. А чтобы не нарушался принцип федеративности, Россию надо преобразовать в унитарное государство, предложил он. Пункт об упразднении СФ до сих пор значится в программе либерал-демократов.
Директор Центра политической информации Алексей Мухин отмечает, что сейчас «основной кадровый состав Совета Федерации» - это лоббисты, которых «наделили полномочиями представлять различные группы влияния». Часть сенаторов - крупные предприниматели, «которые пересиживают там трудные времена». Бывший председатель комитета по аграрно-продовольственной политике Совета Федерации Иван Стариков утверждает, что многие места в сенате «покупаются, чтобы получить неприкосновенность».
Среди сенаторов - 17 рублевых миллиардеров и трое долларовых: Валерий Ойф, Сергей Пугачев и Фархад Ахмедов. По признанию спикера Сергея Миронова, из 178 сенаторов 80 со своими регионами никак не связаны. А Стариков считает, что палата на 80% состоит из москвичей.
Ещё Совет Федерации стал последним местом работы для некоторых когда-то ведущих политиков страны. Там числятся и бывший председатель Совета министров СССР Николай Рыжков, и бывший госсекретарь России Геннадий Бурбулис, и бывший первый вице-премьер Вадим Густов. Экс-президент Республики Северная Осетия — Алания Александр Дзасохов после теракта в Беслане также был отправлен в Совет Федерации. «Есть большой соблазн назвать Совет Федерации политическим кладбищем», — говорит политолог Ольга Крыштановская.
Пока же Совет Федерации - это «пустая трата бюджетных денег» и «карикатурная палата», убежден Иван Стариков. Потому что сенаторы «послушно штампуют законы, которые приходят из Думы» и «боятся высказать несогласие, потому что могут в любой момент быть отозванными». Нынешний СФ отклонил лишь 14 из прошедших по законодательной вертикали законопроектов.
Совет менялся вместе с Федерацией
Первые члены Совета Федерации в 1993 году выбирались населением - сразу по два от каждого субъекта Федерации. В 1995 году на смену им пришли главы регионов и спикеры региональных парламентов. Один из авторов современной Конституции Сергей Шахрай пояснил, что таким образом должна была подчеркиваться причастность руководителей регионов к принятию законов, которые они потом должны были исполнять. По его словам, «регионы узнавали бы себя в этих законах» и появлялась бы уверенность, что «закон будет работать».
В 1995—1999 годах Совет Федерации был непослушным. Как вспоминает Ольга Крыштановская, к концу девяностых годов в верхней палате оформились ассоциации губернаторов, а лидерство захватил неформальный клуб глав регионов-доноров, в котором заправлял московский мэр Юрий Лужков. Совфед в полной мере продемонстрировал свою непокорность в 1999 году, дважды отказываясь снять по предложению президента Ельцина генерального прокурора Юрия Скуратова. На сенаторов не повлияла даже пленка с записью похождений «человека, похожего на генерального прокурора».
Уже в первый год своего правления президент Путин инициировал принятие нового закона о формировании Совета Федерации, согласно которому там должны были работать не съезжающиеся время от времени в Москву губернаторы и спикеры, а их представители, постоянно проживающие в Москве. Президент заявил, что иначе нарушается принцип разделения властей, так как являющиеся исполнительной властью губернаторы одновременно оказываются частью законодательной власти и влияют на принятие законов, которые сами же должны исполнять.
После очередной реформы в 2001 году 29% россиян высказались за ликвидацию СФ как органа законодательной власти. Столько же были против, а 42% затруднились ответить, сообщает monitoring.ru.
Новгородский губернатор Михаил Прусак тогда открыто признал, что «мы проиграли и должны уйти». Новым спикером Совета Федерации вместо губернатора Орловской области Егора Строева вскоре стал мало кому известный тогда выходец из Санкт-Петербурга Сергей Миронов.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
