Договор о разграничении полномочий между Кремлем и Татарстаном стал первым, который рассматривает Госдума
8 февраля 2007 года
Госдума рассмотрит в пятницу договор о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном. Об этом в четверг сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов. Документ планируется рассмотреть сразу в первом чтении и в целом. Казань давно уже пытается добиться от Москвы определённости в вопросе разграничения властных полномочий. Со стороны республики, проект договора был готов ещё в мае прошлого года и согласован на уровне правительства и президента страны.
Законопроект предусматривает, что правительство России и кабинет министров Татарстана заключают соглашение о совместном решении вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями республики. Органы власти республики получили право оказывать государственную поддержку соотечественникам и выдавать проживающим на территории республики гражданам паспорта с вкладышем на татарском языке и с изображением герба республики. Для претендентов на пост президента республики введено дополнительное требование: он должен владеть двумя государственными языками республики, русским и татарским.
У законопроекта достаточно как сторонников, так и противников. В частности, глава комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Юрий Шарандин ранее высказал мнение, что проект договора соответствует нормам Конституции и действующего законодательства. «Мне сейчас трудно сказать о том, каким будет прохождение этого документа в обеих палатах парламента, и я не исключаю, что в него будут внесены в ходе рассмотрения определенные коррективы», - сказал Шарандин.
Замглавы комитета по региональной политике верхней палаты Александр Тер-Аванесов также сообщил, что его комитет рассматривал положения договора и в целом дал положительное заключение.
Тем временем спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что данный договор неправомочен и политически нецелесообразен. «Я считаю такого рода договоры политически нецелесообразными. И с политической точки зрения такого рода договоры дают новый старт к параду суверенитетов», - сказал ранее Миронов.
Кроме того, отметил он, в этом документе ничего не говорится о предыдущем договоре, который был подписан в 1994 году. «Текст договора, который в настоящее время находится на рассмотрении Госдумы, свидетельствует о том, что с принятием этого документа могут действовать оба договора - как нынешний, так и предыдущий. Это недопустимо, поскольку оба они регулируют один и тот же предмет», - подчеркнул Миронов. По его мнению, все вопросы разграничения полномочий следует решать на основе действующего законодательства.
На подобный договор помимо Татарстана также претендует Чечня. В качестве формального повода, давшего Татарстану и Чечне возможность получить особые отношения, называется то, что эти регионы в начале 90-х не подписали федеративный договор. Но многие считают, что проект нового договора между Москвой и Казанью появился в основном благодаря политическому весу президента Минтимера Шаймиева, являющегося к тому же сопредседателем высшего совета «Единой России». Да и к Чечне у Владимира Путина особое отношение и работа над чеченским договором началась ещё при Ахмате Кадырове, который пользовался особым авторитетом в Кремле.
По мнению экспертов, договор с Татарстаном - это скорее символический акт, а главное - это будущий договор с Чечней. Республика давно добивается статуса особой экономической зоны, существенных преференций в области недропользования и компенсаций за разрушения во время войны. Эксперты считают, что заключение аналогичного договора с Чеченской республикой - дело нескольких месяцев и это станет предметом торга при назначении Рамзана Кадырова президентом республики.
Как ранее заявил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, для других регионов такая перспектива «практически исключена». Между тем в начале декабря президент Башкирии Муртаза Рахимов подписал указ о создании специальной комиссии по подготовке договора о разграничении полномочий между РФ и республикой. Тем самым он впервые открыто присоединился к местной общественности, которая призывает форсировать подписание такого договора, поскольку Башкирия «испокон веков входила в состав России на договорных принципах».
Напомним, что Борис Ельцин заключил договоры о разграничении полномочий с 46 регионами, но после избрания на этот пост Владимира Путина такая практика была прекращена. С декабря 2001 года по апрель 2002 года 28 соглашений с регионами были аннулированы. В 2003 году поправки в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» прекратили действие всех ранее заключенных договоров. Новые теперь должны утверждаться федеральными законами.
Новый договор, в отличие от того, который был заключен при первом российском президенте Борисе Ельцине, имеет срок действия - 10 лет и в нём нет никаких намеков на суверенитет республики.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
