Новый доклад Госдепа США о правах человека: в России — «управление демократией сверху донизу»
9 марта 2006 года
Государственный департамент США опубликовал ежегодный доклад о положении с правами человека в мире. Особое внимание в документе уделено России и другим постсоветским государствам. Главный упрек России - централизация власти в руках исполнительной ветви и «управление демократией сверху донизу».
Это, по мнению авторов текста, проявляется в отмене прямых выборов губернаторов, поправках в законы о выборах и о партиях, что «в сочетании с продолжающимися ограничениями СМИ, послушным парламентом, коррупцией, выборочным подходом к применению закона, политическим давлением на правоохранительные органы, давлением на некоторое неправительственные организации приводит к свертыванию отчетности правителей перед народом».
- [#1 Проблемы в сфере прав человека в России] - [#2 Политзаключенные в России] - [#3 Свобода слова и СМИ: инструктаж журналистов - кого «мочить», кого поддерживать] - [#4 На Кавказе продолжаются расправы, исчезновения людей, пытки] - [#5 Позитивные изменения в России] - [#6 В Белоруссии и Узбекистане стало хуже, в Азербайджане, Киргизии и Казахстане - прогресс]
В докладе отмечены следующие важные проблемы в сфере прав человека:
- предполагаемая причастность правительства к политически мотивированным похищениям, исчезновениям и незаконным убийствам в Чечне и других местах на Северном Кавказе;
- дедовщина в Вооруженных силах, приведшая к нескольким смертям;
- устрашение и, в некоторых случаях, похищение лиц, обратившихся в Европейский суд по правам человека, предположительно с целью заставить их отозвать иски;
- пытки, насилие и другие виды унизительного обращения;
- жесткие и зачастую создающие угрозу для жизни условия тюремного содержания;
- коррупция в правоохранительных органах;
- произвольные аресты и задержания;
- предполагаемое влияние исполнительной власти на судебные решения по некоторым громким делам;
- давление правительства, которое продолжает подрывать свободу слова и независимость СМИ, в частности, давление на основные национальные телеканалы;
- продолжающиеся ограничения, накладываемые, прежде всего, местными властями, на свободу собраний, и ограничения на деятельность некоторых религиозных организаций в отдельных регионах;
- социальная дискриминация, устрашение и насилие в отношении представителей некоторых религиозных меньшинств;
- ограничения на свободу передвижения и миграции;
- негативное официальное отношение и иногда устрашение неправительственных организаций, занимающихся мониторингом соблюдения прав человека;
- насилие против женщин и детей;
- контрабанда людей;
- широко распространенная правительственная и социальная дискриминация и нападения на почве национальной нетерпимости на этнические меньшинства и выходцев с Кавказа, из Центральной и Юго-Восточной Азии и Африки;
- случаи использования принудительного труда.
Политические заключенные в России
Многие правозащитные организации назвали Игоря Сутягина, Валентина Данилова, Михаила Ходорковского, Платона Лебедева, Зару Муртазалиеву и Михаила Трепашкина политическими заключенными, говорится в докладе. (Полный текст на сайте Inopressa.ru)
31 мая Михаила Ходорковского и его сообвиняемого Платона Лебедева признали виновными по 6 пунктам обвинений в мошенничестве, неуплате налогов и растрате и приговорили к 9 годам лишения свободы после 11-месячного процесса. 21 сентября приговор Ходорковского был обжалован и сокращен до 8 лет. И Ходорковский, и Лебедев продолжают оспаривать свое осуждение. Кстати, сегодня президиум Мосгорсуда признал законным приговор, вынесенный Ходорковскому, Лебедеву и Крайнову. Суд отказал защите в удовлетворении надзорных жалоб, после чего адвокат Ходорковского Генрих Падва сообщил журналистам, что подал жалобу председателю Мосгорсуда. Падва пожаловался на отказ в возбуждении надзорного производства.
Арест и осуждение Ходорковского вызвало вопросы о законности в стране, включая независимость судов, право на должное отправление правосудия, неприкосновенность контрактов и прав на частную собственность и отсутствие предсказуемого налогового режима. Многие наблюдатели отмечали, что осуждение Ходорковского стало последним из ряда политически мотивированных шагов против состоятельных «олигархов», вокруг которых концентрируется или потенциально может концентрироваться политическая и медийная оппозиция президенту, говорится в докладе.
Некоторые наблюдатели, не исключая возможности того, что обвинения против Ходорковского могут быть в некоторой степени оправданы, считают, что он был подвергнут селективному преследованию из-за политически ориентированной деятельности с целью предостережения других олигархов от вмешательства в политические дела и оказания финансовой поддержки независимому гражданскому обществу. В октябре власти перевели Ходорковского в тюрьму в Читинской области, а Лебедева — в Ямало-Ненецком автономном округе. В декабре защита Лебедева подала апелляцию, заявив, что отправка Лебедева в тюрьму в регионе, где он не жил и где его не судили, противоречит российским законам.
Свобода слова и прессы. Журналисты на телеканалах «Россия» и Первый канал проинструктированы, каких политиков они должны поддерживать, а каких критиковать
Российские законы оговаривают свободу слова и прессы; однако правительственное давление на СМИ сохранилось, что привело к многочисленным нарушениям этих прав. Столкнувшись с финансовыми затруднениями, а также с давлением со стороны государственных и крупных частных компаний, связанных с правительством, многие СМИ переживают дальнейшее ослабление их независимости.
Правительство использовало свои контрольные пакеты акций во всех национальных телеканалах и радиостанциях, а также во влиятельных региональных изданиях с целью ограничения доступа к информации по вопросам, которые считаются важными для государства. Так, было существенно ограничено освещение во всех СМИ событий в Чечне. Имеются сведения о том, что правительственное давление часто заставляло репортеров прибегать к самоцензуре. Тем не менее по большинству тем общество по-прежнему имеет доступ к широкому спектру мнений в печатных СМИ и в интернете.
Несмотря на то что все национальные газеты, кроме двух, остаются в частных руках, как и более 40% из 45 тыс. зарегистрированных местных газет и периодических изданий, правительство предприняло попытки повлиять на работу независимых изданий. В июне компания «Газпром», контрольный пакет акций которой принадлежит государству, купила ежедневную газету «Известия».
В месяцы, предшествовавшие покупке, критика работы правительства и, в частности, освещение резни в бесланской школе, по сообщениям, вызвали гнев Кремля и дали толчок к значительным редакционным изменениям, включая увеличение доли неполитического контента за счет политического анализа и уход в отставку главных редакторов, критиковавших Кремль.
Защитники свободы СМИ назвали приобретение газеты «Газпромом», который в 2003 году купил последний крупный независимый телеканал, новым свидетельством усилий Кремля по расширению контроля над нетелевизионными СМИ в преддверии парламентских и президентских выборов 2007-2008 годов. В конце 2005 года, после кадровых изменений в «Известиях», редакция газеты, по сообщениям, была несколько раз уведомлена о необходимости соблюдать осторожность и не провоцировать кремлевские власти. Освещение «Известиями» выборов в 2005 году в Чечне было менее критичным, чем стоило ожидать, будь газета до сих пор в частных руках.
Приблизительно две трети из 2,5 тыс. телеканалов в стране полностью или частично принадлежат федеральным и местным правительствам, и федеральное правительство косвенно влияет на частные телевещательные компании через частичную собственность в таких коммерческих структурах, как «Газпром» и банк «Еврофинанс», которые, в свою очередь, владеют контрольными или крупными пакетами акций в медийных компаниях.
Такое влияние, однако, прослеживается не повсеместно, говорится в докладе. Сотрудники по-прежнему осуществляют контроль над содержанием программ радиостанции «Эхо Москвы», хотя она частично принадлежит «Газпрому».
Радиостанция сохраняет независимую редакционную позицию, предоставляя политическим фигурам всего политического спектра возможность озвучивать свои взгляды и освещая вопросы, которые зачастую обходят другие электронные СМИ. Такое же положение сохраняется в ряде дочерних радиостанций, открытых «Эхом Москвы» в других крупных городах.
Наиболее отчетливо правительственное влияние проявляется в принадлежащих государству СМИ. Журналисты и ведущие новостных программ на телеканалах «Россия» и Первый канал сообщили о получении «инструкций» от руководства, подготовленных президентской администрацией. В инструкциях говорится, каких политиков они должны поддерживать, а каких критиковать.
Эти два телеканала формируют позитивный имидж президента Путина, в прошедший период они пресекали негативное освещение войны в Чечне, судебного преследования ЮКОСа, кризиса вокруг выборов на Украине, общественных протестов против непопулярных социальных реформ, которые прошли по всей стране, и отмены губернаторских выборов. Вероятно, в результате правительственного прессинга была приглушена критика президентской политики на НТВ.
В Чечне и на Северном Кавказе в целом продолжаются расправы, исчезновения людей, пытки
Отдельно говорится о положении в Чечне и на Северном Кавказе в целом, где, по оценке государственного департамента, сохраняются многочисленные злоупотребления, в том числе расправы, исчезновения людей, пытки.
«Антиправительственные силы на Северном Кавказе тоже продолжают совершать террористические взрывы и серьезно нарушать права человека», - отмечается также в документе.
Позитивные изменения
Судебная власть в ряде случаев продемонстрировала большую независимость. Реформы, инициированные в прошлые годы, продолжают приводить к улучшениям в системе уголовного правосудия. Власти пытались противодействовать преступлениям на расовой и национальной почве путем преследования организаций и лиц, обвиняемых в такой деятельности. Удалось достичь прогресса в противодействии контрабанде людей.
Антиправительственные силы совершили многочисленные нарушения прав человека в ходе внутреннего конфликта в Чечне. Они продолжили практику убийств и запугивания глав местной администрации.
Также поступали сообщения о причастности чеченских мятежников и к террористическим актам, и к политически мотивированным похищениям людей в Чечне и Ингушетии. Некоторые чеченские мятежники предположительно были причастны к похищениям с целью получения выкупа. Кроме того, были сообщения, что устраиваемые чеченскими мятежниками взрывы часто приводили к жертвам среди гражданского населения.
Госдеп США: в Белоруссии и Узбекистане стало хуже, в Азербайджане, Киргизии и Казахстане - прогресс
В документе также говорится об ухудшении положения в Белоруссии и Узбекистане. Вместе с тем, в докладе отмечается некоторый прогресс в Азербайджане, Киргизии и Казахстане при сохранении многих недостатков, а также о прогрессе на Украине.
Белоруссия определена в докладе как «диктаторский режим» и помещена в эту категорию вместе с КНДР, Бирмой, Ираном, Зимбабве, Кубой и Китаем.
«Президент Лукашенко продолжал забирать всю власть себе и своему диктаторскому режиму», - пишут авторы, которые ссылаются на задержание активистов движений в защиту демократии и оппозиционеров, независимых профсоюзных деятелей. В результате «продолжается ликвидация оппозиционных групп, и вводятся новые ограничения на гражданское общество. Имеются аресты по политическим мотивам, закрыты некоторые независимые газеты, а работа других затруднена, подвергаютсяпреследованиям неправительственные организации».
Госдепартамент констатировал улучшение положения на Украине, которая помещена в категорию стран, где в 2005 году отмечен наибольший прогресс на пути к демократии, демократическим правам и свободам. Туда также включены Ирак, Афганистан, Индонезия, Ливан и Либерия.
В докладе подчеркивается, что на Украине возросла отчетность правоохранительных органов, свобода СМИ, практически прекратилось вмешательство властей в осуществлении права на свободу собраний, отменено большинство ограничений на свободу ассоциации, большинство правозащитных групп работают без давления правительства.
В Узбекистане, где «результаты действия правительства в области прав человека и раньше были посредственными, в течение года положение ухудшилось». Прежде всего, госдепартамент сослался на подавление мятежа в Андижане.
Касаясь Азербайджана, Казахстана и Киргизии, авторы документа отметили прогресс с правами человека, однако проведение выборов в положение с правами человека в целом, по мнению госдепартамента, нуждаются в улучшении.
Среди регионов мира, где, как считает американская дипломатия, положение улучшилось, названы Балканы, район Больших озёр в Центральной Африке, некоторые страны Латинской Америки.
Стоит отметить, что в ответ на обвинительный доклад США Госсовет КНР в четверг распространил соответствующий документ о соблюдении прав человека в Соединенных Штатах. В китайском докладе говорится о случаях расовой дискриминации в США, нарушениях гражданских свобод представителями американских правоохранительных органов, а также о действиях Соединенных Штатов, ущемляющих права и свободы граждан других государств.
Пекин уже неоднократно призывал Вашингтон «обратить внимание на свои собственные внутренние проблемы, связанные с нарушением прав человека». Власти Китая подчеркивают, что, публикуя подобные документы, Соединенные Штаты «провоцируют эскалацию международных споров в области обеспечения прав человека».
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
