Правительство Армении представило парламенту расширенную версию поправок в закон о накопительных пенсиях
12 мая 2014 года
Правительство Армении представило на рассмотрение парламента расширенную версию поправок в закон «О накопительных пенсиях», необходимость которых возникла в свете решения Конституционного суда.
Если изначально правительство предлагало лишь прекратить действие статьи 76 указанного закона, предполагающего выплату штрафов за отказ перечислить соответствующие пенсионные выплаты, то к внеочередной сессии в законопроект было добавлено еще 3 пункта. Представляя пополненную инициативу правительства, министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян отметил, что законопроектом предлагается также добавить пункт, согласно которому граждане, подпадающие под действие пенсионных реформ, освобождаются от ответственности за невыплату или нарушение сроков перечисления соответствующих выплат. Кроме того, если гражданин представит работодателю заявление о том, что он отказывается от участия в накопительной системе, работодатель может не перечислять выплаты и не делать соответствующих расчетов. Наряду с этим, отметил министр, доля государственного участия в данной системе будет продолжать перечисляться в пенсионные фонды до 30 сентября – срока, который в соответствии с решением КС дан правительству для окончательного исключения пробелов из законопроекта. Асатрян подчеркнул, что данный законопроект – временное решение, призванное предоставить исполнительной власти время для всестороннего обсуждения вопроса и разработки решения, которое бы устраивало большинство. При этом, министр дал понять, что правительство не отказывается от идеи внедрения накопительных пенсий, поскольку «с учетом демографической ситуации и имеющихся в стране ресурсов без подобной системы никогда не будет возможности обеспечить людей нормальными пенсиями» в Армении.
Представленный законопроект вызвал определенные разногласия в рядах парламентской четверки. Так, фракция АРФД однозначно заявила о том, что проголосует за, АНК подчеркнул, что это будет ошибкой, а ППА заявила, что ее окончательная позиция будет зависеть от политической позиции правительства по этому вопросу. «Оринац Еркир» заявила, что представленные в ходе обсуждений пополнения являются качественно новым законопроектом и обсуждения нужно начать заново. Однако спикер, ссылаясь на закон о регламенте, отверг требование ОЕ.
Так, выступая от имени фракции АРФД, депутат Арцвик Минасян отметил, что фракция не будет против представленного правительством проекта, поскольку это является определенным шагом вперед. Минасян посчитал положительным пункт о том, что гражданин отныне может обратиться к работодателю и отказаться от данной системы, что, по сути, является отменой обязательного компонента. Он отметил, что ряд международных финансовых структур могут оказать давление на Армению по этому вопросу. По оценкам депутата, ВБ уже оказывает косвенное давление для обеспечения внедрения обязательного компонента, а посему парламент страны должен быть готов дать отпор.
А вот глава фракции Армянского национального конгресса Левон Зурабян подчеркнул, что в отличие от АРФД АНК проголосует против. По его оценкам, данное предложение правительства призвано лишь снять напряжение. Он посчитал очевидным, что добиться от работодателей отказа от системы смогут лишь наиболее активные граждане, для остальных все останется по-прежнему. Зурабян уверен, что по этому пути пойдут не более 1% граждан. Кроме того, в предложениях нет четкости в вопросе о том, что будет с уже перечисленными средствами, тем самым правительство предлагает просто забыть об этих средствах. Он отметил, что у АНК есть информация о том, что выплаты по накопительным пенсиям активно собираются по всей республике, а правительство стремится всеми силами пойти на минимальные уступки и сохранить обязательный компонент. Представленный законопроект – обман, попытка представить ситуацию таким образом, чтобы создавалось впечатление наличия решения «общенационального согласия», ослабить движение «Я Против!», передает Armenia Today.
Премьер-министр Армении Овик Абрамян 23 апреля на заседании правительства РА обнародовал положения, которые, по его мнению, необходимы для организации процесса реализации пенсионных реформ. По словам Абрамяна, в течение последних дней он детально ознакомился со всеми вопросами, вызывающими обеспокоенность в связи с пенсионными реформами, побеседовал с представителями гражданской инициативы «Я Против!», обсудил проблему с парламентскими силами, подробно изучил все опубликованные обоснования. «Я также подробно проконсультировался с президентом Республики Армения Сержем Саргсяном, своими коллегами из правящей Республиканской партии Армении (РПА) и сейчас готов озвучить 7 основных положений, которые, по моему мнению, должны стать фундаментом для организации процесса пенсионных реформ», - отметил он.
22 апреля у премьер-министра Армении Овика Абраамяна состоялось обсуждение закона «О накопительных пенсиях», в котором приняли участие представители фракции Республиканской партии Армении, фракций «Процветающая Армения», «Оринац еркир», АРФ «Дашнакцутюн» и «Наследие».
Участники встречи подчеркнули необходимость подобного формата политического сотрудничества и отметили важность обеспечения систематичности такого сотрудничества. Представители политических сил сочли необходимым обозначить пути открытого сотрудничества между парламентскими силами и правительством в том числе и по разным спорным вопросам, что будет способствовать укреплению доверия в стране.
Премьер-министр также выразил готовность продолжить обсуждения с депутатами и заинтересованными сторонами для того, чтобы добиться всестороннего решения имеющихся проблем.
Между тем, фракция оппозиционного «Армянского национального конгресса» (АНК) отказалась участвовать во встрече представителей непровластных сил с Овиком Абраамяном. Об этом сообщил секретарь фракции АНК Арам Манукян. «Мы уже представили все наши предложения, и, кроме того, подписали в заявлении, направленном в Конституционный суд. То есть никаких перемен в нашем заявлении, представленном в КС и отвергающем принцип внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы, не произошло. А что решит правительство, – это уже их дело. Нам нечего обсуждать, они должны представить предложение», – сказал оппозиционный депутат НС РА.
17 апреля Овик Абрамян предложил временно приостановить расчет штрафов по закону «О накопительных пенсиях». После очередного заседания правительства Армении Абрамян провел совещание, в ходе которого поручил в сжатые сроки подготовить проект закона, согласно которому будет приостановлен расчет штрафов по закону «О накопительных пенсиях» до принятия Национальным Собранием Армении пакета законов, предусмотренных решением Конституционного суда от 2-го апреля.
2 апреля Конституционный суд Армении обнародовал решение по делу относительно конституционности ряда положений Закона РА «О накопительных пенсиях», согласно которому, ряд статей закона признаны противоречащими требованиями Конституции и недействительными. Суд, по сути, удовлетворил иск стороны заявителя.
В решении отмечается, что предмет спора непосредственно связан с правом на собственность. КС считает, что правовые нормы должны стать предметом обсуждения в первую очередь с точки зрения права на собственность. Кроме того, в решении говорится, что закон РА «О накопительных пенсиях» не регулирует то, что должен делать гражданин, получающий минимальную заработную плату в размере 45 000 драмов, в нем не были учтены и требования закона о минимальной потребительской корзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения. «Каждый имеет право на оплату труда не менее минимального размера оплаты труда, следовательно, минимальная заработная плата не может быть меньше установленной», – зачитал глава КС Гагик Арутюнян. Конституционный суд констатировал, что правительство и парламент Армении должны защищать право граждан на собственность.
Согласно решению суда, до 30-го сентября 2014 года парламент и правительство Армении должны внести изменения в некоторые положения закона. До этого времени все пенсионные выплаты должны быть пересмотрены.
Процесс пенсионных реформ стартовал в Армении с 1-го января 2011 года посредством внедрения добровольной накопительной пенсионной системы. Накопительный компонент позволит будущему пенсионеру самому формировать размер пенсии. Накопительной пенсионной системой с 1-го января обязаны были воспользоваться все работники моложе 40 лет, самозанятые и сельчане. Законом предполагается, что работники ежемесячно будут вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тыс. драмов (300 тысяч - для предпринимателей), будет вносить государство.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
