Совет Европы предложил ввести стандарты блокировки в интернете и раскритиковал РФ, Украину и Турцию за нарушения свобод
27 апреля 2016 года
Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд опубликовал ежегодный доклад «Состояние демократии, прав человека и верховенства права: императив для европейской безопасности», в котором было озвучено предложение по созданию общеевропейских стандартов блокировки в интернете и финансирования некоммерческих организаций. Ягланд также выразил обеспокоенность ситуацией со свободой СМИ на Украине и в Турции и намекнул на проблемы в РФ, при этом не упоминая название страны.
В опубликованном документе идет речь о том, что странам - членам Совета Европы требуется выработать общие правила по целому ряду вопросов, связанных с соблюдением прав человека, например блокировке или фильтрации интернет-контента, порядку «массовой слежки» или соблюдению прав журналистов.
Ягланд отметил, что в большинстве стран ЕС нет проблем с соблюдением прав граждан на свободу собраний, хотя и не везде оно воспринимается как «неотъемлемая составная часть плюралистической демократии», даже в странах с долгой историей демократического правления.
Проблема, по мнению генсека СЕ, заключается в том, что уведомительный порядок массовых собраний, как правило, на деле подменяется разрешительным, что позволяет чиновникам произвольно отказывать в проведении акций, которые считаются «пропагандирующими гомосексуальность».
В интернете Ягланд порекомендовал создание общих стандартов вмешательства государства в онлайн-свободу. «Самую большую озабоченность в связи с реализацией свободы слова в интернете вызывает блокирование, фильтрация и удаление интернет-контента, не имеющая под собой законных оснований или использующаяся произвольно», - отмечается в докладе.
Большинство стран - членов Совета Европы вообще не имеют законодательства, которое регулировало бы эти вопросы, напомнил Ягланд. К концу 2016 года комитету министров Совета Европы должен быть представлен черновой вариант общеевропейских стандартов регулирования сети, считает генсек.
Подобные стандарты должны быть выработаны к тому же сроку и в отношении практики «массовых слежек», которая применяется спецслужбами стран - членов Совета Европы. До конца года эксперты организации должны кодифицировать международные стандарты и практики такой слежки, уделив особое внимание защите личной информации и свободы самовыражения.
Ягланд раскритиковал законы об иностранном участии в СМИ и НКО «одной страны», намекнув на РФ
В своем докладе Ягланд раскритиковал принятые в «одной стране» законы об иностранном участии в СМИ и НКО. В его словах специалисты и журналисты сразу усмотрели отсылки именно к российскому законодательству.
«Законодательство одной страны дает основания для огульного лишения НКО регистрации, их роспуска или признания «нежелательными» на основаниях, которые неприемлемы. НКО встречают препятствия в своей деятельности, на них накладываются обязательства по финансовой отчетности и ограничения на иностранное финансирование», - говорится в документе.
Ягланд отмечает, что «в одной стране слишком широкое юридическое определение понятия «политическая деятельность» ограничивает участие НКО в политическом процессе».
В 2012 году в РФ вступил в силу закон, который обязал финансируемые из-за рубежа политические некоммерческие организации регистрироваться в качестве «иностранных агентов». В 2013 году Минюст получил право признавать НКО «иноагентами» по собственному усмотрению.
Правозащитники указывали на неопределенность формулировок: не всем понятно, что имеется в виду под «политической деятельностью». Иностранным агентом стал, например, Сахаровский центр, который занимается просвещением, сохранением исторической памяти и поддержкой общественной дискуссии. В список неожиданно попал фонд «Династия», который занимался поддержкой молодых талантов, а финансировался из личных денег мецената Дмитрия Зимина.
При этом до недавнего времени было невозможно выйти из списка «иноагентов». Закон, который позволил это делать, появился в феврале 2015 года. Согласно документу, НКО может быть исключена из реестра иностранных агентов в том случае, если в течение года, предшествовавшего написанию заявления о выходе, не получала деньги «и иное имущество» из-за рубежа и (или) не занималась политической деятельностью.
Для организаций, которые будут включены в список иностранных агентов повторно, процедуру исключения предлагается усложнить. При этом правозащитники критиковали законопроект, отметив, что в нем не предусмотрено возможностей выхода из реестра для тех организаций, которые попадут в список третий или четвертый раз.
Это не единственное ограничение для НКО. В июне прошлого года вступил в силу закон, который позволяет присваивать иностранным и международным неправительственным организациям статус нежелательных в России и запрещать им работу в стране, если они представляют угрозу основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности государства.
Совет Европы раскритиковал Турцию и Украину за нападки на журналистов
В докладе отдельно сказано и о ситуации в СМИ, а также нападках на журналистов в Турции, на Украине и ряде других стран, которые вызывают обеспокоенность в Совете Европы. «Случаи запугивания журналистов и несбалансированное освещение событий в СМИ по-прежнему вызывают обеспокоенность в Албании, Азербайджане, Молдавии, Украине и Турции», - говорится в документе.
В СЕ указывают и на ряд других существующих проблем на Украине. Серьезные нарекания вызывает так называемый закон о люстрации. Ранее Венецианская комиссия неоднократно отмечала, что закон не соответствует рекомендациям СЕ.
«Эти меры могут быть лишь вспомогательными и отнюдь не являются наиболее адекватными для борьбы с коррупцией», - говорится в докладе. Лишь верховенство закона и действенная судебная система на Украине смогут решить проблему коррупции, заявляет Ягланд.
В тексте также отмечается, что Украина входит в число стран, где высок показатель неисполнения судебных решений. «Закон, гарантирующий исполнение судебных решений, вступил в силу в 2013 году. Однако пока власти всерьез не займутся этой проблемой, вряд ли этот закон будет иметь какое-либо реальное влияние на исполнение судебных решений», - пишет Ягланд.
«Серьезная политическая нестабильность на Украине препятствует поиску компромисса между правящей коалицией и оппозицией, что имеет важное значение для продвижения страны вперед», - резюмировал генсек Совета Европы.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
