Эксперт: крах ДОН усиливает риск взаимного столкновения
8 июня 2021 года
Президент РФ Владимир Путин накануне, подписал закон о денонсации Договора по открытому небу (ДОН), в соответствии с которым страны, ратифицировавшие документ, могли совершать наблюдательные полеты над территориями друг друга.
В официальном заявлении на сайте Кремля говорится, что Россию на этот шаг вынудило пойти решение США о выходе из ДОН, что «существенно нарушило баланс интересов государств – участников Договора» и привело к угрозе национальной безопасности РФ.
Администрация Дональда Трампа вышла из договора в прошлом году, обвинив Россию в систематических нарушениях основополагающих принципов документа.
Другие страны, подписавшие ДОН, в том числе ключевые союзники по НАТО, настаивали на том, чтобы США оставались его участником, утверждая, что пакт служит ценным каналом диалога между Россией и Соединенными Штатами, двумя ведущими ядерными державами мира.
В свою очередь Госдепартамент США заявил, что администрация Джо Байдена «откровенно обеспокоена тем, что согласие на повторное присоединение к договору, который Россия продолжает нарушать, пошлет ей неверный сигнал и подорвет нашу позицию в более широкой повестке в области контроля над вооружениями».
В результате в мае администрация Байдена проинформировала Москву, что не намерена возвращаться в договор.
Независимый военный аналитик Александр Гольц допустил, что Владимир Путин не случайно подписал указ о выходе из ДОН незадолго до саммита с Джо Байденом в Женеве. По его мнению, не исключено, что таким образом Москва хочет продемонстрировать свою «твердую волю и решительность» накануне встречи в верхах.
Вместе с тем, по словам аналитика, печальная судьба соглашения – яркая иллюстрация парадоксального тезиса: договоры соблюдаются, когда они нужны, и их перестают соблюдать, когда они необходимы. «ДОН стал следствием вдруг возникшего взаимного доверия между новой Россией, только что ставшей независимым государством, и Западом, – напомнил он в комментарии Русской службе «Голоса Америки». – Он должен был гарантировать, что никакая из сторон не ведет скрытной военной деятельности, направленной против другой стороны. Но, как только мир вступил в новую “холодную войну”, все именно этим и стали заниматься. Поэтому договор им начал мешать».
Администрация Трампа в принципе относилась с подозрением к любому соглашению, которое хоть как-то ограничивало возможности США, утверждает Александр Гольц. «А тут Россия стала, будем говорить откровенно, манипулировать договором, введя ограничения на полеты над Калининградской областью и Закавказьем, – констатировал он. – Совокупность этих причин, как субъективных, так и объективных привела к выходу США из договора. Правда, возникшие проблемы не относились к нерешаемым, прояви Вашингтон чуть больше терпения. Тем не менее, получилось так, как получилось».
Конечно, отсутствия договора повышает возможность секретных операций, уверен аналитик: «Например, скрытно перебрасывать воинские части и соединения к своим границам, как Россия это сделала в апреле нынешнего года, демонстрируя готовность к нанесению внезапного удара. К тому же в отсутствии транспарентности каждая из противостоящих сторон предпочитает считать наихудший сценарий наиболее реальным. Так что это, разумеется, усиливает риск взаимного столкновения».
Если реанимация договора в том или ином виде и произойдет, то очень не скоро, спрогнозировал Александр Гольц. Он способен функционировать только при определенном уровне взаимного доверия, чего сегодня нет и в помине, резюмировал он.
Договор по открытому небу был подписан в 1992 году, Москва его ратифицировала только в 2001-м. За годы своего существования ДОН стал одним из ключевых элементов не только международной системы безопасности, но и инструментом построения доверия между странами, сказал в интервью «Голосу Америки» бывший сотрудник Госдепартамента США Дэмиен Лидер.
«Договор по открытому небу – часть архитектуры безопасности в Европе, созданной в конце “холодной войны”, – добавил дипломат. – Он не только обеспечивает безопасность, но также дает возможность предсказать поведение всех участников, включая Российскую Федерацию. Договор по открытому небу открывает двери таким образом, что вы можете увидеть, что делает другая сторона, и это позволяло предотвратить ошибки, неправильные оценки или ожидания агрессивных действий».
После объявленного администрацией Дональда Трампа решения о выходе США из соглашения сенатор-демократ, а ныне глава Комитета по иностранным делам верхней палаты Конгресса Боб Менендес призвал Джо Байдена пересмотреть такое решение. Впрочем, в США всегда хватало и противников ДОН.
Вдобавок вернуться к договору куда сложнее, чем из него выйти, заключил Дэмиен Лидер.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
