Интервью. Константин Макаров: «Волнует вопрос: как запрет на банковские платежи будет распространяться на игорные компании в иностранн
9 декабря 2015 года
Президент СРО букмекеров Константин Макаров пообщался с «Рейтингом Букмекеров» на тему инициативы Министерства финансов РФ запретить платежи с территории Российской Федерации в пользу нелицензированных компаний, организующих азартные игры, в число которых входят и онлайн-букмекеры.
- Какого вы мнения об инициативе Министерства финансов РФ запретить банковские переводы в пользу нелегальных онлайн-казино и прочих игорных компаний?
- Законопроект пока не опубликован, а было лишь уведомление о том, что Минфин РФ собирается выйти с подобной инициативой. Данное уведомление, насколько я вчера ознакомился с документами, будет опубликовано до 14 октября, и потом уже Минфин, если там ничего резко негативного указано не будет, вынесет на публичное обсуждение законопроект. Пока что нас с вами орган исполнительной власти уведомляет о том, что у него есть такая инициатива.
Что касается самих поправок. Сам текст и поправки заслуживают внимания. Об этом говорят на всех уровнях – и относительно игорного бизнеса, и в целом о переводе денежных средств в иностранные юрисдикции: денежные средства российские граждане выводят за рубеж.
Но здесь меня волнует следующий вопрос. Там что написано: кредитные организации. Под кредитными организациями понимаются банки и небанковские кредитные организации РФ. А давайте с вами разберемся в том, как работают букмекеры либо держатели сайтов казино и игровых автоматов, которые зарегистрированы в иностранных юрисдикциях. Они используют российские банки, российские небанковские кредитные организации? Если да, тогда эта норма будет иметь действие. А если нет? Если они используют иностранные финансовые интернет-структуры и интернет-ресурсы для проведения своих платежей – как эта норма будет на них распространяться?
Вы зашли в интернет, набрали в поисковике сайт казино или игровых автоматов, вас перевело в зону «.com», и вы со своей карты делаете дальше платежи на свой личный «ящик». Вы понимаете, где ваш «ящик» располагается? В каком банке ? На каких финансовых ресурсах? То есть какие платежные системы и какие платежные финансовые структуры задействованы при совершении операции с вашими деньгами? Это же не банки РФ. Здесь нужно понимать механизм контроля. Да, кредитным организациям запрещено, но каким? Которые находятся в российской юрисдикции? Да. Но если бы такие платежи проходили через российские кредитные организации, Центробанк уже давно забил бы тревогу. На эту ситуацию нужно посмотреть глубже: насколько эффективной будет эта норма.
- Каким должен быть закон, чтобы ограничить платежи в пользу игорных компаний, работающих в иностранной юрисдикции?
- У нас как структура в данной ситуации строится: начинается с самого высокого уровня – приняли поправки в закон и потом будут выстраивать подзаконную инициативу, принимать подзаконные акты, для того чтобы это реализовать. Может быть, в данном случае, помимо законопроекта, уже надо Минфину, подключив Росфинмониторинг, специалистов в платежных системах, легальных букмекеров нашей СРО, проработать этот вопрос, чтобы понять, как с этим бороться. Если мы действительно хотим, чтобы данная норма была не мертворожденной, а чтобы она работала и обеспечивала реальный механизм блокировки этих переводов.
- По информации источника издания «Коммерсантъ» в Росфинмониторинге, для включения организации в список тех, платежи в пользу которых должны быть заблокированы, нужна информация о наличии в отношении компании процессуального действия, то есть, например, уголовного преследования. Как разработчики законопроекта должны выйти из этого положения?
- Я думаю, что если будут вводиться такие нормы, то это еще больше усложнит механизм реализации. Мы все прекрасно понимаем, что сайты в зоне «.com» - это все лишь доменные имена. Да, если копнуть чуть глубже, они принадлежат какому-то иностранному юридическому лицу. Процедура вынесения процессуального действия в отношении иностранного юридического лица - сложнейшая. Я обращаю ваше внимание на то, что когда принимается судебное решение, либо без судебного постановления принимается решение о блокировки сайта, там же не указываются собственники сайтов, которые принадлежат компаниям, зарегистрированным на Кюрасао, в штате Мэн и других юрисдикциях. Там просто пишут: заблокировать следующие доменные имена – все.
- Даже если действительно хорошо проработают запрет банковских переводов, насколько пользователь сможет находить лазейки? Взять те же платежные системы в интернете.
- Сейчас нам не надо говорить о том, какие лазейки придут, нужно разработать эффективный механизм на основе уже имеющегося опыта борьбы с подобными незаконными платежами, который есть в российском государстве в других отраслях. Необходимо принять этот механизм и оперативно реагировать на то, чтобы любые лазейки пресекать. Если думать, что кто-то придумает какие-то лазейки, то можно и не бороться с классическими преступлениями, которые существуют сотни лет: фальшивомонетничество, незаконное предпринимательство. Правонарушения будут до тех пор, пока общество существует, как писали академики, но это не означает, что с этим не нужно бороться.
- Насколько велики шансы, что мы получим законопроект, который будет принят?
- Эта инициатива будет однозначно поддержана. Что касается текста законопроекта - посмотрим.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.