ОП направила рекомендации к законопроекту о госрегулировании оборота этилового спирта в Минэкономразвития, ФАС и Госдуму
29 декабря 2015 года
Общественная палата (ОП) РФ провела слушания по принятому в Госдуме в первом чтении законопроекту о госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Документ подвергся тщательному анализу, к которому были привлечены не только члены Общественной палаты, но и представители науки, здравоохранения, а также экологических, общественных и отраслевых организаций.
По итогам слушаний ОП подготовила ряд рекомендаций, касающихся возможного введения ограничений на использование ПЭТ-тары при разливе алкогольной продукции, не поддержав проект соответствующего закона. Соответствующие документы были направлены министру экономического развития Алексею Улюкаеву, главе Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву и спикеру Госдумы Сергею Нарышкину, сообщает «Независимая газета».
По мнению экспертов, большинство предложений сторонников законопроекта нецелесообразны с экономической точки зрения, а сам законопроект носит дискриминационный характер. В частности, в существующей редакции предлагается запретить разливать алкогольную продукцию в ПЭТ-тару объемом более 0,5 литра. Вместе с тем на стеклянные бутылки, к примеру, такие ограничения распространять не планируется, о чем представители пивной отрасли, производства и переработки ПЭТ-тары писали и председателю правительства Дмитрию Медведеву.
Инициаторы законопроекта также подвергли сомнению безопасность ПЭТ-упаковки, но не представили ни одного веского доказательства такому суждению. В свою очередь присутствовавший на слушаниях представитель Роспотребнадзора Геннадий Иванов заявил, что никаких нарушений в ПЭТ-таре не обнаружено. Оценки ее безвредности для здоровья человека также дала Испытательная лаборатория Центра гигиены и эпидемиологии (Москва), PIRA International Ltd. Campden BRI (Великобритания), исследовательский центр Eurofins (Франция) и многие другие структуры.
Обратили участники слушаний внимание и на экологию производства и переработки ПЭТ. По сравнению со стеклянными бутылками изготовление ПЭТ-тары требует в 2,4 раза меньше энергии, в процессе утилизации образуется в 2,5 или в 15 раз меньше отходов, в 4,3 раза меньше парниковых газов. При этом переработке подлежит 100% ПЭТ-тары, а затраты весьма незначительны.
Отдельным пунктом в описательной части рекомендаций указаны негативные последствия запрета разлива пива в ПЭТ-тару объемом более 0,5 литра, на котором настаивают инициаторы законопроекта. В частности, это приведет к 30-процентному снижению спроса на данный вид упаковки, поставит отрасль по производству ПЭТ за грань рентабельности, уменьшатся налоговые отчисления в госбюджет, сократится число рабочих мест. Кроме того, данный процесс приведет к кризису и в ряде других отраслей: согласно статистике, одно рабочее место в нефтехимии создает дополнительно 4,5 рабочих места в экономике РФ. Так, 12% ПЭТ-тары для потребительских товаров идет на расфасовку молочных продуктов, 30% - на разлив минеральной и питьевой воды, 6% - для пищевых масел. Поэтому отказ от недорогой ПЭТ-упаковки неизбежно приведет к росту розничных цен, а также к закрытию большого числа предприятий малого и среднего бизнеса.
Учитывая эти аргументы, ОП выработала ряд рекомендаций для министерств и ведомств: ФАС предлагается рассмотреть законопроект о госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции с точки зрения нарушения антимонопольного законодательства, так как он ставит производителей ПЭТ-упаковки объемом более 0,5 литра в заведомо невыгодное положение; Минэкономразвития и другим министерствам рекомендуется учесть позицию ОП при составлении официального отзыва правительства РФ на законопроект; Госдуме РФ предлагается провести открытые парламентские слушания по доработанному ко второму чтению проекту федерального закона с учетом позиции ОП.
Как напоминают «Ведомости», дискуссия по ПЭТ-упаковке идет уже не первый год, она касается проекта изменения в закон о регулировании алкогольного рынка 171-ФЗ, внесенного в 2013 году депутатом-единороссом Михаилом Тарасенко. Мотивируя это заботой о здоровье населения страны, он предложил, начиная с 2015 года, постепенно снижать разрешенный объем производства и продажи пива в пластике, утверждая, что уменьшение объема пивной тары заставит пить меньше алкоголя.
С лета 2014 года проект ожидает в Госдуме второго чтения, и все это время в правительстве идет дискуссия о том, на каком объеме пива, разрешенного к продаже в ПЭТ, следует остановиться. В настоящее время законопроект об ограничении на ПЭТ отсутствует в повестке весенней сессии нижней палаты парламента.
Представители науки, здравоохранения, а также экологических, общественных и отраслевых организаций уверяют, что аргументы против ПЭТ несостоятельны, а последствия от запрета пластика многократно превысят издержки от его производства и потребления.
«ПЭТ-тару успешно используют производители многих продуктов. Были проведены исследования по органолептическим свойствам стеклянной тары и ПЭТ-тары по крепким напиткам, и результат был прямо противоположный. Эксперты сочли органолептические свойства в ПЭТ-таре лучше, ну, небольшим преимуществом, лучше, чем в стеклянной таре. Эксперимент проводился вслепую», - рассказал «Комсомольской правде» кандидат медицинских наук, доцент МГМУ им.Сеченова Дмитрий Виноградов.
В пластиковые упаковки разливают минеральную и питьевую воду, газированные напитки, соки и растительные масла (включая элитные оливковое, тыквенное и др.), кетчупы, соусы, квас, пиво, йогурты, молоко, кефир, вино, крепкие алкогольные напитки, уксус, а также парфюмерные и косметические продукты.
Руководитель химико-экологического центра «Эхо» Михаил Рейнов напомнил, что «в качестве тары для пищевой промышленности ПЭТФ применяется по всему миру уже около 40 лет. Материал является химически и биологически инертным, не вступает в реакцию с содержимым бутылки и устойчив к атакам микроорганизмов».
К тому же замена недорогой ПЭТ-упаковки на стекло или алюминий неизбежно приведет к росту розничных цен, а также к закрытию большого числа предприятий малого и среднего бизнеса и нескольких десятков тысяч рабочих мест.
И, как отмечает газета, определенные сдвиги в этом вопросе уже есть - министерства относятся к указанному законопроекту весьма настороженно. «Решение вопроса о запрете ПЭТ-упаковки должно учитывать интересы общества, государства и предпринимателей. Введение полного запрета может оказать негативное влияние на конкурентную среду на рынках оборота алкогольной продукции, упаковки, а также рынки смежных отраслей, что, в свою очередь, может привести к серьезным социально-экономическим последствиям», - такова официальная позиция ФАС, размещенная на сайте ведомства. В свою очередь в Минэкономразвития подчеркивают, что в законопроекте не было представлено достоверных данных о вреде алкогольной продукции в ПЭТ-упаковке здоровью потребителей.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.