Эстония вынесла кибербезопасность на обсуждение Совбеза ООН
23 мая 2020 года
Эстония впервые стала непостоянным членом Совета безопасности ООН. 1 мая — в ротационном порядке — она приняла председательство в Совете на один месяц. Используя новые полномочия, Эстония вместе с Бельгией, Доминиканской республикой и Индонезией, организовали неформальную встречу Совета безопасности ООН по вопросам международных норм в киберсфере, в том числе ответственности государств за совершение кибератак. В заседании приняли участие представители более 50 государств.
Обсуждение проходило в формате неформальной дискуссии, который используется, в частности, для обсуждения тем, вынос которых на официальный уровень маловероятен.
«Совет безопасности не может комплексно поддерживать международный мир и безопасность, если хорошо не информирован о возникающих угрозах. Несмотря на растущее число киберугроз, поведение государств в киберпространстве никогда не становилось отдельной темой обсуждения в Совете безопасности», — сказал Русской службе «Голоса Америки» посол Эстонии в ООН Свен Юргенсон (Sven Jürgenson).
На заседании выступила заместитель Генерального секретаря ООН и Высокий представитель по вопросам разоружения Идзуми Накамицу, которая подчеркнула, что пандемия коронавируса выдвинула на первый план не только возможности цифровых технологий, но и уязвимость к кибератакам, которые происходят каждые 39 секунд.
Во время пандемии значительно выросло количество киберпреступлений, однако, по словам Накамицу, около 90 стран предпринимают лишь первые шаги в этой области мира: «Мы также наблюдаем вызывающие тревогу сообщения о кибератаках на организации здравоохранения и медицинские исследовательские учреждения по всему миру».
Заместитель представителя США в ООН Шерит Норман Шале (Cherith Norman Chalet) подчеркнула необходимость создания механизма привлечения к ответственности государств за нарушения международных норм в киберпространстве: «Киберпространство стало центральной и неотъемлемой частью глобальной деятельности, и его защита посредством ответственного поведения государства имеет решающее значение для обеспечения и поддержания международного мира и безопасности».
Шале также отметила, что США наблюдают рост «злонамеренной киберактивности, которая, как представляется, направлена на подрыв усилий Соединенных Штатов и наших международных партнеров по защите, помощи и информированию общественности во время этой глобальной пандемии».
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба напрямую обвинил Россию в совершении кибератак на свою страну, начиная с 2014 года. По его словам, Россия использует информационные и коммуникационные технологии, как один из методов гибридной войны, и в 2019 году Украина подверглась более чем 1 500 кибератакам на критически важные инфраструктурные объекты.
Россия должна была принять участие в заседании, однако в заявленное время российский представитель не выступил. Остальные постоянные члены Совета безопасности ООН — Великобритания, Франция и Китай — отметили необходимость приверженности имеющимся международным нормам и их дальнейшей разработке, в том числе под эгидой ООН.
Сфера международной кибербезопасности регулируется рядом международных положений, многие из которых основаны на добровольном исполнении. В 2018 году Генеральной Ассамблей ООН было одобрено рамочное соглашение «Поощрение ответственного поведения государств в киберпространстве в контексте международной безопасности». В сентябре прошлого года США, Великобритания и Франция совместно с 23 другими странами опубликовали заявление о продвижении концепций данного соглашения и подчеркнули необходимость применения ответственности за их нарушение.
Китай и Россия к заявлению не присоединились, хотя Москва с 1998 года, когда она впервые предложила разработать в ООН договор о контроле над кибервооружениями, выступает за то, чтобы международные положения кибербезопасности были юридически обязательными. Россия отмечает, что наличия основанных на добровольном исполнении норм недостаточно для обеспечения мира и безопасности в киберпространстве.
В ООН вопросы кибербезопасности обсуждаются в Комитете Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам разоружения и международной безопасности и двух рабочих экспертных группах. Первая, созданная по инициативе США, является закрытой. В нее входят 25 экспертов, в том числе со стороны постоянных членов Совбеза ООН. Вторая группа была создана по инициативе России как ответ «непрозрачной» группе США и открытая для всех заинтересованных стран ООН.
Кибербезопасности не уделялось должного внимания со стороны ООН, сказал Русской службе «Голоса Америки» сотрудник вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Джеймс Льюис (James Lewis, CSIS). Эта тема, в особенности вопрос о привлечении к ответственности государств за совершение кибератак, является «политически чувствительной». Постоянные члены Совбеза ООН, имеющие право вето, не хотят выноса этого вопроса на официальные заседания, отметил Льюис: «Именно поэтому такие неформальные процессы являются настолько ценными».
Ранее тема кибербезопасности выносилась на неофициальные заседания Совета безопасности только дважды: в 2016 году Испанией и Сенегалом, и в 2017 году — Украиной. В марте Эстония вместе с США и Великобританией создали прецедент, впервые подняв вопрос о кибератаках в Совете безопасности ООН. Дипломаты трех стран вынесли вопрос о совершенных в октябре 2019 года кибератаках на Грузию и возложили ответственность за них на Россию. Эта тема обсуждалась в рамках формата «Любые другие вопросы», который был отведен ряду второстепенных проблем, не подлежащих официальной стенографии. Москва отвергла обвинения в свой адрес как «необоснованные и политически мотивированные».
Эстония, которая является одним из мировых лидеров в киберсфере (напомним, в Таллинне находится Центр кибербезопасности НАТО), на протяжении многих лет поднимает вопросы кибербезопасности в различных международных организациях.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.