«Коммерсант»: чиновники правительства могли передать ТНК-ВР документы о ядерных материалах
23 октября 2006 года
Стало известно, почему Генпрокуратура возбудила уголовное дело за разглашение гостайны в отношении чиновников аппарата правительства РФ, передавших представителю компании ТНК-ВР несекретные материалы, подготовленные к заседанию кабинета министров. Как сообщил «Коммерсанту» источник в правительстве, среди материалов для служебного пользования могли оказаться документы с грифом «секретно», касающиеся производства ядерных материалов. Бывший сотрудник аппарата правительства Леонид Бондаренко, который передал материалы представителю ТНК-ВР, мог об этом просто не знать.
Как рассказал бывший замначальника отдела департамента отраслевого развития правительства РФ Леонид Бондаренко, оказавшийся в центре скандала, связанного с утечкой информации, 4 августа он заказал пропуск для прохода в Белый дом представителю компании ТНК-ВР, который по совместительству работает помощником депутата Госдумы. «Когда он предъявил паспорт на выходе, охрана заинтересовалась его фотографией в паспорте. Посетителя попросили предъявить содержимое портфеля, в котором оказались материалы, подготовленные к заседанию правительства, - рассказал господин Бондаренко. - Там были и документы, которые я передал ему с просьбой подготовить экспертное заключение ТНК-ВР». По словам господина Бондаренко, речь шла о проекте постановления правительства об эксперименте по продаже газа по свободным ценам (так называемый проект «5+5», известный также как проект газовой биржи).
В тот же день около 17:30 работавшего в то время завотделом департамента отраслевого развития правительства Леонида Бондаренко вызвали в отдел режима Белого дома и попросили дать разъяснения по поводу документов, изъятых у представителя ТНК-ВР. «Там была инвестиционная программа РАО «ЕЭС России», которую передал ему не я, и проект постановления по программе «5+5», который поступил в правительство накануне и должен был быть согласован со всеми участниками проекта, - продолжает Бондаренко. - Что касается третьего документа, то я его в глаза не видел, и, как мне рассказали потом, это была программа приватизации на 2007 год».
В аппарате правительства была создана специальная комиссия, которая провела служебное расследование инцидента. Итогом расследования стал приказ руководителя аппарата Сергея Нарышкина, уволившего Леонида Бондаренко. Руководителю департамента делопроизводства и контроля Андрею Ряховскому и завотделом этого же департамента Валерию Палкину были объявлены выговоры за ненадлежащий контроль за документооборотом. А в конце минувшей недели Генпрокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении чиновников, разгласивших гостайну. Их имена до сих пор держатся в секрете, однако можно предположить, что главным фигурантом этого дела может стать господин Бондаренко.
Между тем, как утверждает сам Бондаренко, в проекте «5+5» не содержится никакой конфиденциальной информации. Его детали неоднократно обсуждались в прессе, а руководители «Газпрома» представляли проект на международной конференции «Газ России-2005». Кроме того, тезисы постановления об эксперименте «5+5» были опубликованы на интернет-сайте Минпромэнерго. «Я просто решил ускорить процесс согласования документа и всего лишь не оформил его передачу представителю ТНК-ВР согласно регламенту правительства. Представитель этой компании являлся членом рабочей группы по разработке документа, состав которой утвержден приказом главы Минпромэнерго Виктором Христенко. Но комиссия, расследовавшая инцидент, обвинила меня в превышении должностных полномочий и совершении проступка, повлекшего разглашение служебной информации», — говорит бывший чиновник.
То, что документы, упомянутые Леонидом Бондаренко, не содержат гостайну, подтвердил глава департамента информационной политики НП «Администратор торговой системы» Сергей Пикин. Он сообщил, что в инвестпрограмме РАО ЕЭС не может быть ничего секретного, так как эта информация совета директоров компании находится в открытом доступе и доводится до акционеров через публикацию в СМИ. Что же касается проекта постановления правительства о газовой бирже («5+5»), то, по словам господина Пикина, пока проект не согласован в окончательном варианте, он может носить гриф «ДСП» («для служебного пользования»). При этом, считает Пикин, программа приватизации на 2007 год также не является секретной. «Максимум - на ней мог стоять гриф «ДСП», как и на большинстве документов, которые раздаются к заседанию правительства», - считает он.
В соответствии с постановлением правительства от 3 ноября 1994 года N1233 было утверждено Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти. Согласно этому положению, документы с грифом «ДСП» не могут содержать гостайну, а лишь «служебную информацию ограниченного распространения» и «сведения конфиденциального характера» (согласно указу президента от 23 сентября 2005 года). Такая информация не подлежит разглашению без санкции соответствующего должностного лица. А за ее разглашение чиновник может быть привлечен к дисциплинарной или «иной предусмотренной законодательством ответственности». Однако поскольку закон о служебной тайне пока не принят, то «иная ответственность» не определена, уголовная ответственность за распространение информации для служебного пользования не наступает.
Какая именно гостайна, по мнению следователей Генпрокуратуры, содержалась в документах, переданных представителю ТНК-ВР, пока сказать сложно. Общий состав сведений, содержащих гостайну, определен в законе «О государственной тайне». Но по этому же закону конкретные перечни сведений утверждает специальная межведомственная комиссия. А перечни, в свою очередь, являются секретными. Между тем, как сообщил источник в правительстве РФ, среди материалов, которые были вынесены из Белого дома, могли оказаться и другие документы, касающиеся, к примеру, производства ядерных материалов. По закону о гостайне эти сведения являются секретными. Бондаренко утверждает, что имел доступ лишь к документам, поступавшим в его отдел, и берет на себя ответственность только за проект «5+5», доработкой которого занимался.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
