В Москве прошел 15-й саммит ЕС-Россия: подписаны четыре «дорожные карты»
10 мая 2005 года
Во время 15-го саммита Россия-ЕС, который прошел во вторник в Москве в Большом Кремлевском дворце, были приняты «дорожные карты» по четырём общим пространствам. Эти документы являются совместными планами действия по созданию общего экономического пространства, общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства внешней безопасностиобщего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты, передает ИТАР-ТАСС.
Накануне, 9 мая, на встрече министра иностранных дел Сергея Лаврова с министром иностранных дел Люксембурга Жаном Ассельборном, членом КЕС Б. Ферреро-Вальднер и генсекретарем Совета ЕС Хавьером Соланой была достигнута окончательная договоренность по текстам «дорожных карт». Было зафиксировано понимание относительно ведущихся параллельных переговоров по соглашению об облегчении визового режима и соглашению о реадмиссии, а также консультаций по введению в перспективе безвизового режима поездок между Россией и странами ЕС, сообщил Департамент информации и печати МИД России. Однако на ближайшую перспективу отмена виз, разумеется, не планируется.
- [#1 «Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия (о визах)] - [#2 «Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности] - [#4 «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования] - «Дорожная карта» по общему экономическому пространству - Четыре «дорожные карты»: политическая картография
Сегодняшняя встреча на высшем уровне завершила международные мероприятия в Москве, посвященные празднованию 60-летия Победы.
Президент РФ Владимир Путин и представители правительства России провели переговоры с «руководящей тройкой» Европейского союза. В неё входят председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер (он представляет страну, которая в первом полугодии 2005 года председательствует в ЕС) и верховный представитель ЕС по единой внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана.
Идея «четырех общих пространств» была выдвинута лидерами России и стран ЕС в Санкт-Петербурге в мае 2003 года. Это - общее экономическое пространство, общие пространства внутренней и внешней безопасности, а также науки, образования и культуры. Их «дорожные карты» предполагалось принять в прошлом году на ноябрьском саммите Россия-ЕС в Гааге. Однако подготовить их к сроку не удалось. Брюссель настаивал на едином пакете, в котором торгово-экономические отношения были бы увязаны с проблемами прав человека, ситуацией в Чечне, «замороженными конфликтами» в Молдавии и Закавказье. Москва предлагала принять сначала те «карты», к реализации которых уже готовы обе стороны, оставив согласование других на более позднее время.
Президент РФ Владимир Путин также обсудил на саммите РФ-ЕС вопросы прав русскоязычных меньшинств Латвии и Эстонии и проблему калининградского грузового и пассажирского транзита, сообщает ИТАР-ТАСС. Кроме того, в повестку дня вошли актуальные международные проблемы, включая ситуацию на Балканах, в Ираке, положение в Иране, кипрское и ближневосточное урегулирование, реформу ООН.
После завершения официальной часть саммита президент России и руководители ЕС вышли на церемонию совместного фотографирования. Владимир Путин вместе с Жан-Клодом Юнкером, Жозе Мануэлем Баррозу и Хавьером Соланой после более чем двух часов переговоров пришли во Владимирский зал Большого Кремлевского дворца, где их уже ожидали фотокорреспонденты.
После фотографирования переговоры лидеров продолжились в формате рабочего завтрака.
Европейский союз - один из основных политических и экономических партнёров России. Основой отношений ЕС и РФ является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанное главами государств и правительств (тогда ещё 12 стран-членов ЕС) в июне 1994 года и вступившее в силу в декабре 1997 года. Положения СПС касаются развития политического диалога, торговли, бизнеса и инвестиций, платежей и капитала, вопросов конкуренции, защиты интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности, а также сотрудничества в борьбе с противоправной деятельностью.
В апреле 2004 года в Люксембурге был подписан протокол к СПС (ратифицирован Россией в октябре 2004 года) и совместное заявление об урегулировании российских озабоченностей в контексте расширения ЕС. Протокол обеспечивает новую юридическую основу взаимоотношений между Россией и ЕС в составе уже 25 стран (с мая 2004 года).
С момента вступления в силу СПС регулярно два раза в год (весной - в Москве, осенью - в стране, председательствующей в ЕС) проводятся встречи на высшем уровне. Последний саммит состоялся в ноябре 2004 года в Гааге (Нидерланды). В соответствии с СПС действуют совместные органы: Постоянный совет партнёрства, координационно-распорядительный орган по вопросам сотрудничества России и ЕС (первое заседание состоялось 27 апреля этого года в Люксембурге), Комитет парламентского сотрудничества, Комитет сотрудничества на уровне старших должностных лиц (в его рамках функционируют девять отраслевых подкомитетов).
Европейский союз - важнейший торговый партнёр для России. Это более 450 млн потребителей и 25 млн фирм и компаний, производящих и потребляющих различные товары по единым правилам и стандартам. И если ранее 37% товарооборота России приходились на страны ЕС, то после расширения эта цифра составляет более 50%. Для Европейского союза Россия также является одним из главных коммерческих партнёров, хотя её доля во внешней торговле ЕС составляет 5 процентов. В 2003 году товарооборот с учётом новых членов, тогда ещё не вступивших в ЕС, составил 92 млрд евро с дефицитом в 20 млрд в пользу России. За 8 лет он вырос более чем вдвое, ежегодный прирост - около 10 млрд евро. В общем объёме импорта в страны ЕС Россия на протяжении последних пяти лет занимала 6-е место, уступая США, Японии, Швейцарии, Китаю и Норвегии.
«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия
Россия и Евросоюз выступают за облегчение условия для взаимных контактов и поездок. Об этом говорится в «дорожной карте» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия, одобренной на саммите РФ-ЕС в Москве.
Реализация этой «карты» преследует цель «содействовать человеческим контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченноепересечение границы на законных основаниях и пребывание на законных основаниях на территориях РФ и Евросоюза», говорится в «дорожной карте», передает «Интерфакс».
Россия и ЕС договорились изучить условия для безвизовых поездок в долгосрочной перспективе и своевременно завершить переговоры по соглашению о реадмиссии. «Более тесное сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел, включая вопросы управления границами и миграции, будет служить задаче строительства новой Европы без разделительных линий и тем самым способствовать поездкам между всеми европейцами», - говорится в документе.
Однако, как заметил президент Путин, переход к безвизовому режиму между РФ и ЕС возможен лишь после выполнения Москвой необходимых условий, и он не знает, когда точно будет введен безвизовый режим для россиян. «Очень много нужно сделать самой Российской Федерации», - сказал Путин, отвечая на вопрос РИА «Новости» о том, когда граждане РФ смогут без виз ездить в страны ЕС. «Мы не можем предъявлять избыточные требования к нашим партнерам, пока не решим пограничные вопросы с нашими соседями, не решим все вопросы по реадмиссии (взаимной выдачи незаконных мигрантов - прим. ред.), которые ставят перед нами наши европейские партнеры», - сказал президент.
«Я думаю, что такая постановка вопроса нашими европейскимиколлегами правильная. И мы будем стремиться к тому, чтобы максимально удовлетворить эти требования ЕС», - заявил Путин на пресс-конференции по итогам саммита РФ-ЕС.
«Но нашей окончательной целью является безвизовый режим. Только тогда мы можем говорить, что в Европе нет разделительных линий. Об этом много говорят, но об этом можно будет говорить только тогда, когда люди смогут свободно передвигаться по континенту. Конечно, к этому будем стремиться», - сказал Путин.
Было также принято решение способствовать лучшему использованию имеющихся возможностей для гибкости в рамках Шенгенского соглашения.
В документе выражается намерение «продолжить и активизировать диалог по визовым вопросам на экспертном и политическом уровнях».
«Дорожная карта» определяет ряд задач и областей сотрудничества на краткосрочные и среднесрочные перспективы. В частности, ставится задача содействовать человеческим контактам и поездкам между Россией и ЕС, «обеспечить облегченное пересечение границы на законных основаниях и пребывание на законных основаниях на их территориях».
Общие принципы общего пространства свободы, безопасности и правосудия: - равенство между партнёрами и взаимное уважение интересов; - приверженность общим ценностям, в частности демократии и верховенству права, а также их гласному и эффективному применению независимыми судебными системами; - уважение прав человека, в том числе прав лиц, принадлежащих к меньшинствам; - уважение и соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, включая гуманитарные положения; - уважение основных свобод, включая обеспечение свободы и независимости средств массовой информации.
Задача по упрочению принципов свободы на континенте состоит в том, чтобы «содействовать человеческим контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченное пересечение границы на законных основаниях и пребывание на законных основаниях на их территориях, а также совместно работать в целях противодействия нелегальной миграции и нелегальной трансграничной деятельности».
В сфере безопасности ставится задача «совершенствовать сотрудничество для противодействия терроризму и всем формам организованной преступности, а также другим видам незаконной деятельности в целях обеспечения безопасности».
В области правосудия ставится задача «содействовать повышению эффективности судебной системы России и государств - членов ЕС и независимости суда, а также развивать судебное сотрудничество между Россией и ЕС».
Мониторинг этой «дорожной карты» будет, насколько это возможно, осуществляться в рамках существующих механизмов, прежде всего Постоянного совета партнёрства или других министерских встреч в формате министров, занимающихся вопросами свободы, безопасности и правосудия, и в других форматах, которые стороны могут решить создать или назначить в этих целях. В дополнение к этим структурам могут проводиться неформальный диалог между членом Комиссии, занимающимся вопросами правосудия, свободы и безопасности, и российским координатором вопросов юстиции и внутренних дел, а также неформальные встречи экспертов.
Россия и ЕС договорились обсуждать вопросы, связанные с укреплением южной границы России. В разделе, посвященном сотрудничеству в приграничных вопросах, говорится о намерении сторон «обсуждать представляющие взаимный интерес вопросы, связанные с укреплением южной границы России».
Россия и Евросоюз договорились содействовать становлению всеобъемлющего режима борьбы с отмыванием денег. В документе выражается намерение совершенствовать законодательство в этом направлении, а также его эффективное применение.
Стороны выразили готовность предоставлять поддержку для обучения судей, прокуроров, сотрудников таможни и правоохранительных органов, способствовать эффективной работе и взаимодействию подразделений финансовой разведки России и стран ЕС.
Стороны заявили также о намерении изучить возможности расширения обмена информацией между финансовыми разведками о подозрительных сделках.
«Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности
Россия и ЕС активизируют сотрудничество в борьбе с терроризмом путем обмена информацией, в том числе через консультации в Москве и Брюсселе, говорится в «дорожной карте» по общему пространству внешней безопасности. «Сотрудничество будет активизировано путем диалога между соответствующими органами России и ЕС как на политическом уровне, так и на уровне экспертов», - говорится в документе.
Обмен информацией по вопросам борьбы с терроризмом планируется проводить через консультации в Москве и Брюсселе или другими способами, проведение консультаций накануне основных заседаний по проблемам борьбы с террором. Цель таких консультаций - обмен мнениями о позициях сторон и возможных совместных действиях, координация позиций и действий, отмечается в документе.
Россия и Евросоюз рассмотрят возможность заключения меморандума о взаимопонимании в борьбе с терроризмом, передает РИА «Новости».
В документе говорится, что стороны рассмотрят возможность заключения такого меморандума «с учетом Совместного заявления о борьбе с терроризмом 2002 года».
Кроме того, стороны намерены продолжить сотрудничество в рамках Совета Европы по завершению работы над проектом Европейской конвенции о предотвращении терроризма и её выполнению.
Россия и ЕС заявляют о готовности обмениваться «ноу-хау и моделями по борьбе с финансированием терроризма, включая замораживание фондов и активов террористов».
Стороны подчеркивают готовность «находить, отказывать в убежище и предавать правосудию на основе принципа «выдай или суди» любых лиц, поддерживающих, содействующих, участвующих или пытающихся участвовать в финансировании, планировании, подготовке или совершении терактов». В документе подчеркивается, что этот пункт применяется в равной степени и к пункту о предоставлении убежища.
Россия и ЕС намерены вести усиленный диалог и сотрудничество на международной арене, бороться с терроризмом и сотрудничать в кризисном регулировании, говорится в «дорожной карте» по общему пространству внешней безопасности. «Россия и ЕС разделяют ответственность за поддержание международного порядка, основанного на эффективной многосторонности», - говорится в документе.
«Россия и ЕС будут укреплять сотрудничество и диалог по вопросам безопасности и кризисного регулирования с целью реагирования на современные глобальные и региональные вызовы и основные угрозы, особенно такие, как терроризм, распространение ОМУ и существующие и потенциальные региональные и локальные конфликты», - говорится в «дорожной карте».
Россия и ЕС также намерены уделить особое внимание обеспечению международной стабильности в том числе в регионах, прилегающих к границам России и ЕС.
«Россия и ЕС признают, что процессы регионального сотрудничества и интеграции, в которых они участвуют и которые основаны на суверенных решениях, играют важную роль в укреплении безопасности и стабильности», - говорится в «дорожной карте».
Россия и ЕС согласились активно продвигать эти процессы «взаимовыгодным образом посредством ориентированного на результат тесного сотрудничества и диалога между Россией и ЕС, внося тем самым эффективный вклад в формирование Большой Европы без разделительных линий и основанной на общих ценностях».
В документе Россия и ЕС заявляют о том, что они будут стремиться к предотвращению распространения действий, способствующих разжиганию современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимостью.
Взаимодействие в области гражданской защиты предполагает укрепление диалога для развития общего потенциала реагирования на катастрофы и чрезвычайные ситуации, в том числе на конкретные ситуации, связанные с кризисным регулированием.
Россия и Европейский союз будут расширять сотрудничество в борьбе с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. «Россия и ЕС будут усиливать диалог и сотрудничество на международной арене, расширять сотрудничество в борьбе с терроризмом, в целях нераспространения ОМУ и средств его доставки, а также усиления режимов экспортного контроля и разоружения», - говорится в «дорожной карте» по общему пространству внешней безопасности.
«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования
Россия и ЕС в рамках «дорожной карты» по общему пространству науки и образования договорились содействовать упрощению государствами ЕС визовых процедур в отношении ученых из России.
«Это будет осуществляться с использованием гибкости механизмов Шенгенской системы и на основе принципов взаимности со стороны России в отношении исследователей из стран ЕС», - говорится в «дорожной карте», принятой по итогам состоявшегося 10 мая в Москве саммита Россия-ЕС.
Россия и ЕС намерены содействовать принятию системы сопоставимых степеней высшего образования. В частности, Россия и ЕС намерены содействовать интеграции сотрудничества между Россией и Евросоюзом в рамках европейского пространства высшего образования в соответствии с Болонским процессом.
Для этого, отмечается в документе, будет налажено сотрудничество для принятия системы, «базирующейся на двух уровнях обучения» - «бакалавр, магистр», а также скорейшее принятие трехуровневой системы оборазования - «бакалавр-магистр-доктор».
Также будет налажено сотрудничество по введению «системы кредитов, используя европейскую систему зачетных единиц для учета объема изучаемых дисциплин», отмечается в документе, передает РИА «Новости».
В документе содержится констатация, что «в образовательной сфере Россия уже начала интегрироваться в Европейское пространство высшего образования, присоединившись недавно к Болонскому процессу и участвуя в реализации программы ЕС «Темпус». Российские участники также задействованы в Программе ЕС «Молодежь», которая содействует развитию обменов и межкультурному диалогу между молодыми людьми, молодёжными лидерами и молодёжными организациями.
Целью сотрудничества в сфере образования, науки и культуры является использование «богатого интеллектуального наследства и накопленных знаний России и ЕС для содействия экономическому росту с участием гражданского общества в России и ЕС и повышению уровня конкурентоспособности экономик России и Евросоюза».
Как отмечается в документе, в рамках «дорожной карты» по общему пространству науки и образования Россия и ЕС договорились «в ближайшей перспективе осуществить запуск постоянного совета партнерства» для развития диалога по взаимодействию в сфере научных исследований.
Россия и ЕС также намерены «определить конкретные области сотрудничества в рамках таких направлений, как космос, новые материалы и нанотехнологии, а также наука о жизни, технологии информационного общества и чистой возобновляемой энергетики», говорится в документе.
В сфере культуры Россия и ЕС изъявили желание продвигать структурированный подход к культурному сотрудничеству, содействовать творчеству и мобильности деятелей культуры, повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы.
Источники
[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
