Депутаты Госдумы на осенней сессии примут бюджет, укрепят государство и переименуют праздник 23 февраля
12 сентября 2005 года
Госдума РФ приняла за основу примерный план своей работы до конца текущего года. Депутатов в новом сезоне, который торжественно открылся 7 сентября, ожидает большая обязательная программа.
В соответствии с утверждённой программой в осеннюю сессию думским комитетам предстоит подготовить к рассмотрению 566 законопроектов, из них 8 будут внесены президентом, 51 - правительством, 30 - Советом Федерации, 179 - законодательными собраниями субъектов РФ, 1 - Верховным судом и 297 - самими депутатами.
Основные вехи работы уже намечены и изменению не подлежат. По словам первого заместителя председателя Госдумы Любови Слиски, приоритетными являются 56 законопроектов: 7 президентских и 42 правительственных. 12 из них относятся к блоку «Государственное строительство и конституционные права граждан», 18 — «Экономическая политика», 6 — «Социальная политика», 8 — «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство», 4 — «Оборона и безопасность», 8 —«Ратификация международных договоров РФ».
Кстати, в следующем году Государственной думе исполнится 100 лет. «Праздник российской демократии», как его окрестил спикер Госдумы Борис Грызлов, планируется отметить в апреле следующего года в Санкт-Петербурге, в соответствии с новейшей политической модой. Юбилей Госдумы депутаты, по словам Грызлова, отпразднуют «так же хорошо», как 1000-летие Казани. Как стало известно газете «Версия»(недоступная ссылка), на это торжественное событие из бюджетов разных уровней будет выделено 50 млрд рублей.
Депутаты утвердят бюджет и укрепят государство
C сентября до начала декабря - традиционная «бюджетная пора» - депутаты работают с проектом федерального бюджета на 2006 год, хотя роль Думы при принятии решений по расходным и доходным статьям главного финансового документа года в последние годы резко снизилась. Первое из четырёх чтений основного финансового закона будущего года пройдёт уже на следующей неделе, 22 сентября.
В октябре думцы будут обсуждать проекты укрепления государства. Зампред Госдумы Владимир Пехтин уже заявил, что безусловным приоритетом сессии станет намеченная на октябрь работа над законом «О противодействии терроризму». Напомним, что к его разработке депутаты приступили ещё год назад, сразу после теракта в Беслане, а в декабре 2004 года приняли в первом чтении. Но подготовка ко второму чтению, на которую думский регламент отводит месяц, не завершилась до сих пор.
Ряд поправок может привести к необходимости «поправки» и Конституции. Сейчас в ней описан лишь режим чрезвычайного положения. Новый законопроект добавляет ещё два: «режим террористической опасности» и «режим контртеррористической операции». Первый вводится при подозрении, что в данном городе или регионе может произойти теракт, и заключается в ограничении прохода и проезда по отдельным улицам и запрете на проведение массовых мероприятий, включая митинги. А режим контртеррористической операции разрешает сотрудникам силовых структур беспрепятственно заходить в дома и на приусадебные участки граждан и забирать в случае необходимости автомобили и средства мобильной связи.
В рамках «антитеррористической кампании» пойдёт и обсуждение закона «О парламентских расследованиях». Этот проект появился в Госдуме ещё три года назад и был одобрен в первом чтении, но был оставлен. Однако высказанное президентом в послании Федеральному собранию пожелание вернуться к этой идее заставило депутатов озаботиться выполнением его воли. При этом они решили не возвращаться к старому документу и разработать новый вариант закона.
Госдуме предстоит реализовывать и другой пункт президентского послания - о наделении Общественной палаты функцией гражданского контроля за СМИ.
Реформа местного самоуправления будет проводиться поэтапно
К числу приоритетных относится и принятие во втором чтении президентской поправки к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Депутатам предстоит утвердить мнение межведомственной комиссии по вопросам местного самоуправления во главе с помощником президента Игорем Шуваловым, постановившей проводить реформу местного самоуправления поэтапно с 1 января 2006 года и вплоть до 2009 года.
Дума должна будет вынести вердикт относительно будущего Калининградской области. Согласно проекту закона, в ближайшие 25 лет ей предстоит стать свободной экономической зоной. По прогнозам Минэкономразвития, в этом случае уже в 2005 - 2010 годах ежегодный прирост экономики области составит 10-15%, что приведёт к удвоению валового регионального продукта. Тогда по уровню жизни Калининградская область догонит соседние Польшу и Литву.
Реформы социальной сферы
Осенняя сессия началась с заслушивания доклада главы Минздравсоцразвития Зурабова по поводу состояния отечественной медицины. А впереди у депутатов - правительственные законопроекты об индексации зарплат учителям, врачам, учёным и работникам сельского хозяйства.
На столах у думцев и пакет законопроектов по жилищным вопросам, оставшийся от прошлой сессии. Среди них поправки в Жилищный кодекс РФ и банковское законодательство, призванное защитить рынок недвижимости от недобросовестных игроков и упростить доступ населения к ипотечным программам. Непростым будет и обсуждение проекта закона о государственной монополии на производство спирта: слишком уж взаимоисключающи в этом случае интересы различных лоббистских групп.
Среди других экономических документов, которые предстоит обсудить думцам, законопроекты «О кредитной кооперации», «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в РФ», «О саморегулируемых организациях» и около 30 поправок в Налоговый кодекс РФ.
Проект закона, запрещающего россиянкам выходить замуж за иностранцев под угрозой потери гражданства, без возможности восстановить его в будущем. В пояснительной записке к документу, в частности, говорится, что такие браки «наносят ущерб генофонду и здоровью нации и приводят к потере значительного пласта женского населения, находящегося в детородном возрасте». Лишать гражданства также предложено за покупку за границей недвижимости на сумму более 1 млн рублей. Это расценивается как «очевидное доказательство того, что человек не связывает своё будущее с Россией».
Ещё один законопроект устанавливает, что алименты на внебрачного ребёнка мужчина обязан платить только в том случае, если он дал матери ребёнка расписку, что «хотел рождения этого ребёнка и готов платить на него алименты». В противном случае в выплате алиментов должно быть отказано. Автор этого предложения предлагает облегчить жизнь и депутатов, засчитывая время, проведённое ими в парламенте, в качестве учёбы на юридическом факультете вуза. А после четырёх лет депутатства выдавать соответствующий диплом, как если бы они прошли полный курс обучения.
Депутаты позаботятся о ресурсах Родины
В числе приоритетных законопроектов, принятие которых во втором чтении запланировано на ноябрь, - проекты новых Лесного и Водного кодексов. Их принятие в первом чтении в апреле этого года сопровождалось бурными дебатами. В роли главных оппонентов правительства наряду с левой оппозицией, протестующей против «распродажи Родины», выступили и представители многих регионов, которые с принятием этих кодексов могут лишиться изрядной доли своих нынешних полномочий. Есть разногласия по поводу этих двух документов и в самом правительстве.
Ещё один очень важный проект, запланированный на ноябрь, - это закон «О недрах». Он принципиально важен как для будущего иностранных инвестиций в Россию, так и для российских предпринимателей. Бурная полемика, в частности, ожидается вокруг дифференциации ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Праздник 23 февраля назовут по-новому
В числе внешнеполитических вопросов Думе предстоит ратифицировать Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского экономического сообщества, Объединённую конвенцию о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, Соглашение об учреждении Международного научно-технического центра, Соглашение между правительствами РФ и США об утилизации плутония, не являющегося необходимым для целей обороны, а также двусторонние соглашения с Арменией и Болгарией о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Кроме того, депутатам предстоит переименовать 23 февраля из «Дня защитников Отечества - Дня победы Красной армии над немецкими войсками Германии (1918 год)» просто в «День защитников Отечества». В пояснительной записке говорится, что «ни 23 февраля 1918 года, ни в другие ближайшие к этой дате дни Красная армия никаких побед над кайзеровскими войсками Германии не одерживала».
Законодательные инициативы в основном исходят или из правительства, или из правящей партии «Единая Россия». Некоторое количество проектов закона исходит, однако, и из других фракций, хотя назвать их оппозиционными вряд ли можно. Как говорит Виктор Илюхин, «все вспышки политической активности в Думе будут пресекаться «Единой Россией».
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.