Либералы Немцов и Милов рассказали, как Путин делил «Газпром» между друзьями. Россиянам обещают трудности с газом
15 сентября 2008 года
Независимый экспертный доклад под названием «Путин и «Газпром» представлен в Москве. Его авторами являются известный политик, основатель СПС Борис Немцов, а также президент Института энергетической политики, бывший заместитель министра энергетики РФ Владимир Милов. Этот доклад является продолжением вышедшего в феврале 2008 года доклада «Путин. Итоги». В новом докладе авторы дают оценку результатам деятельности крупнейшей энергетической компании России - «Газпрома» - под контролем Владимира Путина в период его президентства.
Выдержки из доклада публикует «Новая газета».
- [#1 Цифры и факты: манипуляции с акциями «Газпрома»] - [#2 Выкуп «Сибнефти»] - [#3 «Согаз»: первый случай распределения среди друзей Путина] - [#4 История с «Газпром-медиа»] - [#6 Сомнительные схемы «Росукрэнерго»] - [#5 Как создавался доклад: цели, сроки, источники]
Коротко о главном
Поначалу Путин весьма активно занимался возвратом в «Газпром» активов, выведенных из компании в сторонние структуры при Реме Вяхиреве. Однако когда большинство активов было возвращено, эта тенденция сменилась на противоположную, и активы - в большинстве случаев те же самые, прежде возвращенные — стали вновь выводиться из «Газпрома». Перелом произошёл после избрания Путина президентом на второй срок. Потерянные в результате всех этих сомнительных сделок десятки миллиардов долларов могли бы быть направлены на инвестиции в газодобычу и преодоление кризиса газоснабжения в нашей стране. Но этого не было сделано.
В последние годы в результате афер, связанных с выводом активов из «Газпрома», компания лишилась контроля над активами общей стоимостью более 60 млрд долларов (6,4% собственных акций, пакеты акций в Газпромбанке, «Согазе», «Сибуре», «Газпром-медиа», активы крупнейшего негосударственного пенсионного фонда «Газфонд») и денежных средств в сумме почти 20 млрд долларов, выведенных из компании под предлогом покупки акций «Сибнефти» и махинаций с трейдером «Росукрэнерго».
Размер упущенной выгоды «Газпрома» от этих сделок примерно эквивалентен стоимости промышленного освоения Штокмановского, Бованенковского и ряда других новых крупных газовых месторождений, вместе взятых. Эти средства могли бы пойти на развитие газодобывающей отрасли, обеспечение надежного газоснабжения российских потребителей.
Однако вместо этого наблюдаются в основном усилия, направленные на укрепление бизнес-империи банка «Россия», построенной на выведенных из «Газпрома» активах.
В результате — прогнозируют авторы доклада — россиян уже в недалеком будущем ждут большие проблемы с бытовым газом, стоимость которого будет резко расти.
Подробная информация: цифры и фактыМанипуляции с акциями «Газпрома"
В начале 2000-х годов возврат под контроль «Газпрома» его акций, выведенных из-под контроля компании при Реме Вяхиреве, стал одним из шумных проектов президента Владимира Путина. В частности, широкий резонанс получила история по возврату 4,8% акций «Газпрома» у компании «Стройтрансгаз», напоминают эксперты.
Однако после возврата собственных акций на баланс «Газпрома» они стали странным образом исчезать, говорится в докладе. Процесс этот был постепенным, но желающие могут проследить за его ходом через ежеквартальные финансовые отчеты «Газпрома» по международным стандартам (МСФО): в каждом из таких отчетов публикуются данные о количестве акций «Газпрома», находящихся на балансе его дочерних компаний.
Часть акций, по всей видимости, была исключена из отчетности в связи с прекращением учёта показателей пенсионного фонда «Газфонд» (находящегося под управлением друга Путина - Юрия Ковальчука) в консолидированной финансовой отчетности «Газпрома». «Газпром» также объясняет, что он периодически покупает и продает свои собственные акции на рынке.
Однако по итогам последних пяти лет мало-помалу крупный пакет акций «Газпрома» исчез с баланса его дочерних компаний. Куда? Точно неизвестно.
Авторы упоминают и и ещё об одной непонятной истории с акциями «Газпрома» - «выкупе» государством 10,7% акций летом 2005 года с целью доведения государственного пакета акций в «Газпроме» до контрольного.
Государство фактически могло вернуть себе контроль малой кровью, за относительно небольшие деньги, переведя акции с баланса «дочек» «Газпрома» на баланс материнской компании и погасив их как казначейские акции. В этом случае государство бесплатно увеличило бы свой пакет акций с 39,3% до почти 48%, а оставшиеся чуть более 2% акций можно было бы докупить на рынке (стоимость такого пакета составила бы в 2003 г. не более 500- 700 миллионов долларов).
Такие предложения обсуждались в российском правительстве ещё в 2000 году. Платить из бюджета огромные деньги за обратный выкуп газпромовских акций было очевидно неразумным с экономической точки зрения - не лучше ли было бы потратить эти государственные средства, например, на преодоление дефицита Пенсионного фонда?
Однако государство предпочло, во-первых, дождаться, пока рыночная капитализация «Газпрома» вырастет и выкупаемые акции подорожают, а во-вторых, вместо незатратного погашения казначейских акций выкупить у «Газпрома» 10,7% акций за большие деньги летом 2005 года. На выкуп было потрачено 7,2 млрд долларов бюджетных средств — в 10 раз больше, чем те деньги, на которые можно было бы докупить 2% акций «Газпрома» на рынке в 2003 году. Через пару месяцев, в сентябре 2005 года, эти деньги будут использованы для оплаты сделки по выкупу нефтяной компании «Сибнефть» у Романа Абрамовича.
Бюджет потерял на этой сделке не менее 6,5 млрд долларов. Интересно, подходит ли подобная «сделка» под определение «преступная растрата бюджетных средств»?
Кстати, «выкупленные» в 2005 году 10,7% акций так и не перешли в собственность Российской Федерации, продолжая «болтаться» на балансе компании «Роснефтегаз».
Выкуп «Сибнефти"
В сентябре-ноябре 2005 года «Газпром» выкупил 75% акций «Сибнефти» у компании Millhouse Capital, которую считают принадлежащей Роману Абрамовичу (хотя в докладе «Путин. Итоги» отмечалось, что истинные владельцы неизвестны).
Теперь, по прошествии почти трех лет после окончания сделки по «Сибнефти», можно с уверенностью констатировать, что вхождение «Газпрома» в управление нефтяным бизнесом оказалось провальным. Среднесуточная нефтедобыча «Сибнефти» упала с 95,8 тысячи тонн в сутки в сентябре 2005 г., когда компания была куплена, до 84,7 тысячи тонн в июне 2008 года - или на 11,5% менее чем за три года.
«Газпром» инвестировал 13,7 млрд долларов в провальный проект с точки зрения производственных результатов, очевидно переплатив при этом структурам Романа Абрамовича. Куратором этой сделки был непосредственно Путин. Однако никакой ответственности за бездарный и провальный проект по покупке «Сибнефти» никто не понес, заключают Немцов и Милов.
«Согаз»: первый случай распределения среди друзей Путина
Продажа «Согаза» стала первым примером передачи активов «Газпрома» в собственность личных друзей Путина, говорится в докладе. «Согаз» - «Страховое общество газовой промышленности» - одна из крупнейших страховых компаний России. В 2004 году «Согаз» занимал 6-е место в рейтинге российских страховых компаний с размером страховой премии около 500 млн долларов.
«Согаз» был продан «Газпромом» консорциуму в составе банка «Еврофинанс Моснарбанк», «Северсталь-групп» и банка «Россия». Из отчетности «Согаза» за I квартал 2005 г. стало ясно, что 51% «Согаза» позже были перепроданы 100-процентной «дочке» петербургского банка «Россия», фирме «Аброс». Ещё 12,5% оказались под контролем компании «Акцепт», владеющей 3,93% банка «Россия».
По данным российских СМИ, компания «Акцепт» на 99,99% принадлежит Михаилу Шеломову, сыну двоюродной сестры второго президента России Владимира Путина.
Банк «Россия» был создан в 1990 г., его основным вкладчиком было управление делами Ленинградского обкома КПСС. По данным российских СМИ, крупнейшим акционером банка является председатель его совета директоров Юрий Ковальчук, знакомый с президентом Путиным со времени его работы в Петербурге. По данным СМИ, Юрий Ковальчук - один из наиболее близких к Владимиру Путину бизнесменов.
Так «Газпром» потерял контроль над крупнейшей страховой компанией. После перехода под контроль банка «Россия» бизнес «Согаза» быстро вырос: страховая премия увеличилась с 500 млн долл. в 2004 г. до почти 1,5 млрд долл. в 2007 г. По оценке российских СМИ, главным фактором роста премии стало заключение договоров с крупными государственными компаниями (в том числе «Росэнергоатомом», РЖД и другими).
По оценке руководства банка «Россия», покупка «Согаза» обошлась им примерно в 120 млн долл., тогда как в настоящее время стоимость компании может составлять 1,5-2 млрд долларов.
«Газпром-медиа"
В ходе многочисленных внутренних разменов активов случилось так, что из-под прямого контроля «Газпрома» исчез крупнейший в России медиахолдинг «Газпром-медиа». В состав «Газпром-медиа» входят телеканалы НТВ, ТНТ и другие медиаактивы. Акции холдинга были переведены на баланс Газпромбанка ещё до того, как контрольный пакет акций банка достался «Газфонду», т.е. попал в бизнес-империю банка «Россия» и Юрия Ковальчука. Когда в июле 2005 года акции группы «Газпром-медиа» и телеканалов НТВ и ТНТ были переданы Газпромбанку (тогда это было ещё обыкновенной внутренней сделкой в рамках группы «Газпром»), «Газпром» получил за эти активы от Газпромбанка всего 166 млн долларов.
Однако уже через два года, после того как «Газпром-медиа» в составе активов Газпромбанка перекочевали под контроль банка «Россия», тогдашний вице-премьер Дмитрий Медведев озвучил данные новой оценки стоимости активов «Газпром-медиа» - 7,5 млрд долларов. Получается, что «Газпром» отдал эти активы в десятки раз - или более чем на 7,3 млрд долларов - дешевле реальной стоимости.
Вместе с «Газпром-медиа» в руках банка «Россия» сегодня оказались сконцентрированы другие крупнейшие медиаактивы - телекомпании РЕН ТВ и «Санкт-Петербург - Пятый канал», наиболее читаемая в стране газета «Комсомольская правда», десятки теле- и радиокомпаний и газет. В 2005-2007 гг. медиагруппа выиграла конкурс на право вещания в 41 регионе России, затем получила частоты ещё в 29 регионах. Упущенная выгода «Газпрома» от потери контроля над «Газпром-медиа» составила более 7,3 млрд долларов.
Сомнительные схемы «Росукрэнерго"
Сомнительная схема с использованием непрозрачных посредников для перепродажи туркменского газа Украине и последующего реэкспорта части этого газа в Европу была создана группой Путина ещё в 2002 году. Во времена Рема Вяхирева подобными сомнительными операциями занималась компания «Итера».
В начале путинского президентства существовали серьёзные надежды на то, что такого рода посредники исчезнут из отношений в газовом треугольнике Туркменистан-Россия-Украина, и «Газпром» станет напрямую получать коммерческую выгоду от участия в этих отношениях.
Однако уже в 2003 году пользовавшуюся благосклонностью Рема Вяхирева «Итеру» сменила посредническая компания EuralTransGas, зарегистрированная в Венгрии четырьмя физическими лицами в 2002 году. В 2004 году, по оценке Вадима Клейнера из инвестиционного фонда Hermitage Capital Management (главе этого фонда Уильяму Браудеру было позже отказано в российской визе, а против сотрудников фонда в России было открыто преследование), акционера «Газпрома», пытавшегося протестовать против вывода денежных средств из компании, «Газпром» подарил посреднику EuralTransGas 767 млн долларов прибыли от операций по перепродаже туркменского газа Украине и его последующего реэкспорта.
Начиная с 2005 года EuralTransGas уступил роль посредника в операциях в газовом треугольнике Туркменистан-Россия-Украина зарегистрированной в Швейцарии компании «Росукрэнерго», получившей эксклюзивное право перепродажи туркменского газа Украине. Учредителями «Росукрэнерго» выступили Газпромбанк с долей 50% и неизвестные лица. Многократно звучали подозрения в причастности к «Росукрэнерго» и EuralTransGas криминальных авторитетов, позже во владении долями в этих компаниях признались бизнесмены Дмитрий Фирташ и Иван Фурсин. Несмотря на то, что теперь «Газпром» через Газпромбанк получал свою долю прибыли от перепродажи туркменского газа Украине и его последующего реэкспорта в Европу, доля прибыли, не доставшаяся «Газпрому» и ушедшая в 2005 г. неизвестным на тот момент совладельцам «Росукрэнерго», составила 478 млн долларов.
Таким образом, в 2004-2005 годах «Газпром» попросту подарил непонятным посредникам 1,25 млрд долларов прибыли от торговли туркменским газом с Украиной.
Однако роль «Росукрэнерго» в дальнейшем только расширилась. После печально знаменитого газового соглашения между Россией и Украиной от 4 января 2006 года «Росукрэнерго» получила эксклюзивные права перепродажи всего российского и центральноазиатского газа Украине. Этим соглашением прямые договорные отношения между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины» были ликвидированы. Эта схема не была коммерчески успешной для «Газпрома».
В совокупности с потерями средств в прежние годы из-за использования посредников в отношениях по поставкам туркменского газа в Украину «Газпром», таким образом, потерял на «посреднических» аферах около 5 млрд долларов.
Как создавался доклад: цели, сроки, источники
Как рассказал сайту «Избранное» (Архивная копия от 21 октября 2008 на Wayback Machine) один из авторов - Борис Немцов, работа над докладом продолжалась несколько месяцев. Всерьез его начали писать его в начале лета. Как пояснил Немцов, кроме него и его соавтора Владимира Милова, материал для доклада никто не собирал. У обоих многолетние отношения с этой компанией: Немцов был представителем государства в ней, занимал пост министра энергетики в правительстве Виктора Черномырдина. Милов был заместителем министра, а сегодня он активно занимается консалтингом в этой области.
При этом авторы не ставили себе цель добраться до закрытой информации: чтобы заниматься поиском некой спрятанной от постороннего взгляда информации, нужны серьёзные финансовые возможности. Немцов говорит, что вся информация, которая дает представление о том, что реально происходит в компании, так или иначе есть в открытом доступе.
Информация, собранная в докладе, взята из серьёзной прессы — например, «Коммерсанта» или «Ведомостей», но в основном — из открытой финансовой отчетности самого «Газпрома». Она, по закону, регулярно публикуется, её проверяют серьёзные аудиторы. «Мы просто внимательно читали финансовые документы и сопоставляли цифры. Обычная, в общем, аналитическая работа», - говорит Немцов.
«Мы понимаем, что бестселлером наш доклад не станет. Он и не рассчитан на миллионы читателей. Но тот, кто заинтересован понять, что происходит в стране, уверен, найдет в нем много полезного. Мы не делали политических выводов, но, как мне кажется, думающий читатель поймет, на каком фундаменте формируется нынешний политический курс», - добавляет политик.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
