Медведев представил пессимистичное Бюджетное послание на 2010 год
25 мая 2009 года
Российский президент Дмитрий Медведев представил в Кремле правительству и руководителям палат Федерального Собрания основные тезисы Бюджетного послания на 2010 год и последующий трехлетний период. С посланием к Федеральному Собранию Медведев планирует обратиться, как и в прошлом году, осенью.
Таким образом, Бюджетное послание стало первым документом в этом году, который конкретизирует задачи, стоящие перед правительством на ближайшую перспективу. В начале встречи президент сам подчеркнул необходимость представлять документ именно в таком формате — это «связано с необходимостью акцентировать внимание (правительства) на его (послания) ключевых позициях и в целом, естественно, в связи со значимостью этого документа для жизни страны на ближайшее время». Тезисы Бюджетного послания доступны на сайте главы государства.
Свое выступление российский лидер начал с пессимистичных данных, заявив, что в текущем году российскую экономику ожидает больший спад, чем планировалось.«В 2009 году, к сожалению, мы ожидаем более глубокий, по сравнению с первоначальными прогнозами, которые были, спад ВВП», - сказал Медведев.«Впервые за последние 10 лет расходы будут выше доходов. Дефицит бюджетасоставит не менее 7% ВВП», - цитирует президента «Интерфакс».
- [#1 Государство будет покупать медицинские и образовательные услуги на рынке] - [#2 Медведев призвал определиться со снижением налогов] - [#3 Бедность пенсионеров приказано искоренить: средняя пенсия в 2010 году — 8 тысяч] - [#4 10 тезисов бюджетной политики России на 2010-2012 годы] - [#5 Бюджетные субсидии не должны расходоваться на что угодно] - [#6 Медведев: Компании должны отдавать приоритет дивидендам, а не бонусам руководству] - Кудрин о перспективах Резервного фонда: к 2010 году потратим, с 2011-го - начнем восстановливать
Стоит отметить, что официальный прогноз Минэкономразвития по падению ВВП РФ в 2009 году на данный момент составляет 2,2%. Он был сделан в январе. Однакорезультаты первого квартала, когда экономика упала на 9,5%, сделали этотпрогноз нереалистичным.
Минэкономразвития внесет в правительство обновленный макроэкономический прогноз на 2009 год в ближайшие дни. Ранее глава министерства Эльвира Набиуллина говорила, что готовятся разные варианты прогноза - пессимистические и оптимистические. В различных сценариях падение российского ВВП в 2009 году может составить от 4% до 8%.
Во время выступления Дмитрий Медведев заявил, что бюджетное планирование должно основываться на консервативных оценках динамики цен на сырьевые ресурсы.
«Все мы здесь хорошо осведомлены о цифрах и о фактах. Я думаю, чтосогласимся с теми выводами, которые для всех сегодня очевидны.Макроэкономическая стабильность является фундаментальным условиемразвития экономики, исходя из этого, бюджетное планирование должнобазироваться на консервативных оценках будущей динамики цен на сырьевыересурсы», - сказал Медведев в понедельник на совещании с членамиправительства, посвященном бюджетному посланию.
«Конечно, цены могут оказаться выше, и для нас это было бы,безусловно, лучше, но рисковать исполнением обязательств мы не имеемправа», - сказал президент.
Медведев заявил, что государство будет исполнять социальныеобязательства и расходовать серьезные средства на антикризиснуюполитику.
«Это, безусловно, и принципиально важно. В результате в 2009 годумы не снижаем, а увеличиваем расходы по сравнению с исходным вариантомгосударственного бюджета. Это, кстати, делают и другие государства,которые находятся сейчас в сложном положении. Иными словами, всеразвитые государства», - сказал президент РФ.
Государство будет покупать медицинские и образовательные услуги на рынке
Президент РФ Дмитрий Медведевпредлагает не бояться переходить от производства медицинских,образовательных и иных социальных услуг населению к их приобретениюгосударством на рынке.
«Необходимо повышать качество публичных услуг, которыепредоставляются гражданам», - сказал Медведев, представляя бюджетноепослание.
«Реализуя различные программы, в том числе и приоритетныенациональные проекты, которые требуют и будут требовать особоговнимания, мы должны внедрять современные формы предоставлениямедицинских, образовательных и иных социальных услуг. Не боятьсяпереходить во многих случаях от производства услуг к их приобретениюгосударством в интересах граждан на конкурентном рынке, но только там,где это приводит к снижению затрат и повышению качества услуг, а ненаоборот», - сказал глава государства.
Медведев призвал определиться со снижением налогов
Медведев насовещании с членами правительства, посвященном основным положениямБюджетного послания, призвал определиться, возможно ли снижение налоговдля компенсации роста страховых взносов.
«Нужно внимательно проанализировать и определить, возможно лиснижение налоговой нагрузки для смягчения отрицательного дляналогоплательщиков эффекта от увеличения (с 1 января 2011 — прим.ред.) взносовна пенсионное и медицинское страхование», - сказал президент.
Он также отметил, что одной из важнейших задач является определениеэкономически оправданного уровня налоговой нагрузки, которыйстимулировал бы и развитие предпринимательства, поиск и применениепередовых технологий. «В частности, надо разработать налоговые стимулыповышения энергоэффективности производства», - сказал Медведев.
С 2010 года единый социальный налог (ЕСН) будет заменен на взносына пенсионное, социальное и медицинское страхование, но суммарная ставкаих будет равной нынешнему ЕСН (26%). Вместо трехступенчатой регрессивнойшкалы, которая действует в настоящее время, будет фактическидвухступенчатая регрессия: с зарплаты сотрудника до 415 тысяч рублей вгод будет взиматься 26%, а свыше 415 тысяч рублей - 0%. При этом с 2011года суммарная ставка взносов вырастет до 34%.
Увеличение налоговой нагрузки в 2011 году в связи с ростом ставокстраховых взносов оценивается в 800-850 млрд рублей, говорил в концеапреля статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов.
По словам Шаталова, в 2009 году налогоплательщики получатналоговые льготы объемом 700 млрд рублей, а также 100 млрд рублей врезультате введения упрощенной системы налогообложения для предприятий смаксимальным объемом выручки до 60 тысяч рублей. Тем не менее, «вопроссовершенствования налоговой нагрузки с повестки дня не снят», отмечалзамминистра.
По мнению Минфина, одной из компенсирующих мер роста нагрузкиявляется снижение налога на прибыль с 24% до 20% с 2009 года.
Бедность пенсионеров приказано искоренить: средняя пенсия в 2010 году — 8 тысяч
Также Дмитрий Медведев призвалконсолидироваться вокруг реализации антикризисных мер.«Здесь находятся те, от кого напрямую зависит реализация бюджетногопослания. Я уверен, что вы понимаете, что это трудное время, времякризиса - это период, когда нужно консолидироваться вокруг антикризисныхмер для формирования возможностей для будущего роста. Мы упустить их недолжны, не имеем права», - заявил президент.
Российский лидер заявил,что бедность среди пенсионеров должна быть искоренена.На совещании с членами правительства, посвященном бюджетномупосланию, он сообщил, что в 2010 году средний размер трудовой пенсии постарости должен превысить 8 тысяч рублей в месяц.
«Должна быть ликвидирована бедность среди пенсионеров, в том числеза счет социальных доплат к пенсиям, размер которых меньше прожиточногоминимума в субъектах РФ», - сказал Медведев.
Он также заявил, что необходимо приступить к созданию такназываемой «безбарьерной среды» для инвалидов, выполнить меры, которыеследуют из ратификации конвенции о правах инвалидов.
Бюджетные субсидии не должны расходоваться на что угодно
Бюджетные субсидии не должны бытьсредством финансирования любых расходных обязательств, заявил президентРоссии Дмитрий Медведев.
«Бюджетные субсидии не должны быть средством финансирования любыхрасходных обязательств. Их применение нужно ограничить случаями, когданеобходимо устранить избыточную неравномерность уровня предоставленияотдельных публичных услуг или когда нужно простимулировать внедрениелучшей практики оказания таких услуг, в том числе в рамках приоритетныхнациональных проектов», - сказал президент.
Он подчеркнул, что важно установить ответственность за эффективноерасходование средств на каждом уровне публичной власти, обеспечитьсбалансированность расходных полномочий, а также создать стимулы длярасширения собственного доходного потенциала.
Медведев: Компании должны отдавать приоритет дивидендам, а не бонусам руководству
Компании при распределении прибылидолжны отдавать приоритет не поощрительным выплатам руководствукомпаний, а выплатам дивидендов акционерам, заявил президент РФ ДмитрийМедведев в Бюджетном послании Федеральному собранию, текст которогоопубликован на сайте главы государства.
«Прибыль компаний не должна рассматриваться как бесплатный ресурсдля инвестиций. При ее распределении приоритет должен быть отдан непоощрительным выплатам руководству компаний, а выплатам дивидендовакционерам», - говорится в послании.
Эта мера, по словам Медведева, направлена прежде всего насохранение инвестиционной привлекательности компаний и их капитализацию.«Особое внимание в этой сфере должно быть уделено компаниям,осуществившим в последние годы открытые размещения акций на фондовомрынке», - отметил президент.
За последние годы три компании с госучастием разместили свои акциина рынке - НК «Роснефть» (РТС: ROSN), «Сбербанк» (РТС: SBER) и банк ВТБ(РТС: VTBR).
10 тезисов бюджетной политики России на 2010-2012 годы
Агентство ИТАР-ТАСС приводит 10 основных тезисов бюджетной политики страны на 2010-2012 годы, которые Медведев представил в понедельник правительству:
1. Исполнение социальных обязательств и придание им адресного характера.
2. Последовательное снижение бюджетного дефицита и повышение уровня нераспределенных резервов, чтобы реагировать на изменение ситуации.
3. Переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств.
4. Поиск оптимальных путей поддержки реального сектора и банковской системы.
5. Кардинальное повышение качества публичных услуг для граждан, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов.
6. Усовершенствование механизма госзакупок, который должен стимулировать производителей.
7. Определение экономически оправданной налоговой нагрузки.
8. Ответственность властей всех уровней за расходы бюджетных средств.
9. Завершить формирование надежной и сбалансированной пенсионной системы.
10. Приступить к формированию системы поддержки инвалидов в соответствии с Международной конвенцией по правам инвалидов.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
