Потраченные на программу «Доступная среда» 170 млрд рублей не слишком улучшили жизнь инвалидов в РФ, признали в Счетной палате
22 мая 2017 года
Реализация государственной программы «Доступная среда» в 2011-2015 годах не привела к существенному повышению качества жизни инвалидов в России, доступности объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями, несмотря на значительное увеличение финансирования, сообщила 22 мая Счетная палата РФ по результатам своей проверки.
В упомянутый временной период в программу вносились многочисленные изменения, в ходе которых цели, задачи, показатели, ожидаемые результаты и объемы бюджетных ассигнований на реализацию ее мероприятий подверглись существенной корректировке, а общий объем финансирования программы в 2011-2015 годах вырос в 3,6 раза - до 169,4 млрд рублей - против первоначальных 46,3 млрд, а том числе за счет увеличения средств федерального бюджета на 143,2 млрд, отметили в СП.
Изменение объемов ресурсного обеспечения госпрограммы в основном связано с увеличением финансирования мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (в 3,2 раза). На реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов в 2011-2015 годах было направлено только 11,5% общего объема средств госпрограммы, подсчитали в ведомстве.
При этом более 40% респондентов, принявших участие в проведенном СП опросе, отметило, что оснащение объектов социального и иного назначения специальными устройствами для доступа к ним инвалидов осуществляется с нарушением нормативов, еще 33% - что очень медленно и лишь ограниченным набором приспособлений.
Бесконтрольные расходы
Согласно отчетам ведомств, ситуация с доступностью меняется в лучшую сторону, однако достоверные статистических данных, подтверждающих успешность реализации госпрограммы в полном объеме, не имеется. Вместе с тем результаты проверки свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны федеральных органов власти за реализацией соглашений и соблюдением регионами условий предоставления субсидий, указали в СП.
Так, в 2014-2015 годах в Московской области субсидии на иные цели из федерального бюджета на общую сумму 70 млн рублей в нарушение установленного порядка были предоставлены Министерством здравоохранения Московской области учреждениям здравоохранения в отсутствие расчетов и финансово-экономического обоснования размера субсидии. При этом 16 учреждениям средства предоставлялись только на основании заявок, а трем - даже в их отсутствии.
«Отсутствие закрепленного на федеральном уровне перечня направлений использования средств в рамках госпрограммы привело к тому, что регионы и муниципалитеты сами определяют, на что они расходуют субсидию, предоставленную им из федерального бюджета. При этом оценить эффективность и целевой характер осуществляемых расходов не представляется возможным», - подчеркнули проверяющие.
Например, в 2014-2015 годах подмосковными учреждениями здравоохранения за счет субсидии были осуществлены расходы по приобретению электробытовых приборов (картофелечистка, овощерезка, осевой промышленный вентилятор и иные), техники и оргтехники, мебели (кресла руководителей, мягкие диваны, стулья), медицинских кроватей, массажных кресел, медицинского оборудования, беседок и скамеек, мармит первых блюд на общую сумму почти 22 млн руб.
А в Пермском крае в 2014 году в рамках реализации соглашения, заключенного между Минтрудом и регионом, местной государственной краевой библиотеке имени Горького была выделена субсидия в 10,7 млн рублей, в том числе на приобретение и установку подъемника для инвалидов и установку двух пассажирских лифтов для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информационным ресурсам. Однако на момент проведения проверки СП подъемник в эксплуатацию введен не был и находился на складе библиотеки более двух лет.
Рабочие места
Также в СП указали, что при общих подходах к созданию рабочих мест для инвалидов стоимость создания такого места в рамках программы «Доступная среда» существенно превышает стоимость рабочего места, создаваемого в рамках другой госпрограммы - «Содействие занятости населения». При этом количество фактически созданных рабочих мест за время реализации госпрограммы «Содействие занятости населения» составило 14,3 тыс., а в рамках госпрограммы «Доступная среда» - всего 712.
По данным Пенсионного фонда РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года, в России проживает 12,2 млн инвалидов, в том числе 620 тыс. детей с ограниченными возможностями, передает ТАСС.
Госпрограмма «Доступная среда» стартовала в 2011 году, а в 2015-м по решению правительства была продлена до 2020-го. Основными целями программы являются «формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы».
Ответственный исполнитель госпрограммы - Министерство труда и социальной защиты РФ. В рамках программы предусмотрено приспособление различных социальных объектов для инвалидов - поликлиник, больниц, музеев, театров, спортивных сооружений, многофункциональных центров и т.д.
К концу текущего года специальным оборудованием для разных категорий инвалидов в рамках этой программы должно быть оснащено более 19 тыс. объектов, что составит 52% от запланированных 38 тыс.
Вместе с тем речь идет не только о пандусах, но и о шрифте Брайля, светодиодных табло для слабослышащих и специальных звуковых сигналах для слабовидящих.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.