Тайны «министерства политики»: почему не выбирают «Мисс Дагестан» и почему в Кремле не ждут Навального
22 апреля 2013 года
Структура администрации президента трансформировалась при смене команд, но продолжает играть определяющую роль в политической жизни страны. Централизованный каркас АП придумал Анатолий Чубайс, замглавы ведомства до 2011 года Владислав Сурков выстроил управление по внутренней политике (УВП) - своеобразное «министерство политики», контролирующее систему общественных и партийных отношений. При его преемнике Вячеславе Володине аппарат разросся. В том, какие изменения произошли в УВП и за какие тайные ниточки дергает руководство администрации, попытался разобраться журнал «Коммерсант-Власть».
Из-за ореола таинственности, которым окутано УВП, источники издания согласились комментировать его работу лишь анонимно. Когда управление перешло под контроль Володина, в нём было семь департаментов - по политическому планированию, региональной политике, общественным связям, взаимодействию с федеральным собранием и партиями, соцмониторинга, обеспечения полпредов и техобеспечения.
- «Слава штрих» строит для Путина «параллельную реальность" - «Власть» разобралась, зачем Путин «мобилизовал» свою администрацию
В результате преобразований региональный департамент раздробился на четыре, добавились ещё пять департаментов политики на разных уровнях. Отделилось от УВП управление по общественным проектам. Всего в «министерстве политики» работает около 200 человек. Им руководит Олег Морозов.
Непристойное слово «мисс"
Как пишет «Власть», в работе управления есть «формальная» и «неформальная» зоны. Первая связана с функцией администрации как аппарата президента, в неё входят встречи с политиками, подготовка речей президента, исполнение его поручений, формирование общественного мнения. В ходе этой работы случаются и забавные казусы. Одну из таких историй, объясняющую отсутствие конкурса «Мисс Дагестан», приводит журнал.
Оказывается, несколько лет, когда кремлевское руководство поставило задачу из патриотических соображений организовать в регионах конкурсы «Мисс Россия», в Дагестане сотрудники АП столкнулись с неожиданными препятствиями. Как оказалось, слово «мисс» на одном из местных языков является оскорбительным. Чиновники пришли за советом к тогдашнему первому замглавы администрации Суркову. Тот рассмеялся и махнул рукой, но настаивать на организации конкурса в республике не стал. В итоге в Дагестане красавиц не выбирают.
«Смотрящие за регионами"
В «неформальная зону» деятельности УВП прежде всего входит работа с регионами. Когда в АП пришёл Сурков, в структуре администрации было и без того достаточно «смотрящих за регионами», им напрямую не контролируемых, пишет «Власть». Речь идет об институте полпредов и Главном территориальном управлении (ГТУ). В итоге ГТУ было поглощено УВП, превратившись в его региональный департамент. Вся региональная политика сосредоточилась в руках Суркова и возглавившего УВП Андрея Попова.
В 2009 году из процедуры выборов кандидатов в губернаторы были исключены полпреды, короткий список в Кремль после консультаций с АП передавала победившая на региональных выборах партия. В АП стала ходить шутка Суркова: «У хорошего куратора (чиновника УВП, отвечающего за регион - прим. ред.) губернатор через два года уходит».
После возвращения губернаторских выборов внутри УВП структура управления регионами стала более дробной - четыре департамента контролируют по два федеральных округа. Формальных рычагов влияния у советника управления и даже заместителя главы департамента на губернатора нет. По большей части работает система неформальных договоренностей, личных симпатий и антипатий.
Как УВП работает с парламентом и партиями
Департаментом УВП по работе с парламентом руководит замглавы управления Радий Хабиров - единственный из сурковских чиновников среднего ранга, оставшийся при Володине. Чиновники обеспечивают необходимое количество голосов для принятия законопроектов, внесенных президентом. Они также договариваются о внесении депутатами важных для Кремля, но спорных инициатив.
Роль администрации в работе партий зависит от самой партии. На любом значительном событии всегда присутствует сотрудник администрации. К примеру, с КПРФ АП может договариваться, но не может ею управлять напрямую. «Справедливая Россия» - «с АП в гармонии», отмечает издание. «Правое дело» в краткий период руководства Михаила Прохорова не смогло противостоять опытным «рейдерам» и рухнуло с подачи Кремля. Однако миллиардер, организовавший «Гражданскую платформу», до сих пор советуется с Вячеславом Володиным, говорят в Кремле.
Одной из сложнейших тем работы АП являются национальные и религиозные организации. Управлять религией напрямую администрация никогда и не могла, да и не ставила задачи - скорее речь шла о взаимных просьбах.
«Не пишет стихи и не пьет шампанское"
Изменившийся в последнее время стиль работы УВП объясняют личностью Володина. В отличие от своего предшественника Суркова - «утонченного интеллектуала, ценителя искусства и красивого политического процесса», - Володин «не пишет стихи и не пьет шампанское на богемных вечеринках», - пишет «Власть».
Знающие Володина люди описывают его «как грубоватого технолога, работающего топорными методами и делящего мир на черное и белое, Нижний Тагил и «креативный класс». Газета «Коммерсант» в недавней статье, посвященной Володину, упоминала о его прозвище «Слава штрих» и о том, как он строит «параллельную реальность» для президента Путина.
Большинство методов работы АП при Володине остались прежними - ставка на «партию большинства», работа с прокремлевскими экспертами, система тотального партийного контроля. Ощутимое различие лишь в стиле управления - Сурков был импульсивен и требователен, требовал исполнять задачи по его сценарию, Володину же главное, чтобы цель была достигнута. Как отмечает издание, разница подходов объясняется трудовой биографией обоих: Сурков до администрации работал пиарщиком олигархических структур, Володин до АП занимал много постов в руководстве.
О встрече с Навальным: «Мы такого просто не можем себе позволить"
Неизменным для АП Володина и после ухода Суркова остается отношение к внесистемной оппозиции, пишет «Власть». Руководство, как и прежде, не собирается встречаться с блоггером Алексеем Навальным и другими лидерами.
Встреча была бы возможна, если бы Навальный представлял партию или участвовал в региональных выборах. Но пока он лишь призывает людей выходить на митинги и распространять листовки о партии жуликов и воров. Ведь любой публичный контакт с подобного рода деятелями будет означать, что АП поддерживает и одобряет такой способ ведения политической борьбы, пояснили источники журнала.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
