NDI – о предвыборной ситуации в Грузии
20 августа 2020 года
У Грузии есть твердая основа для проведения выборов по высшим демократическим стандартам, однако без проведения ряда реформ общественное доверие к демократическим институтам будет снижаться. Об этом заявил президент Национально-демократического института США (NDI) Дерек Митчелл, представляя доклад NDI о предвыборной ситуации в Грузии.
Доклад представляет анализ интервью, проведенных с 28 июля по 4 августа делегацией NDI под руководством Митчелла с представителями правительства, оппозиции, избирательной администрации, НПО, СМИ, дипломатических миссий. В докладе рассматриваются такие вопросы, как избирательная система и администрация, избирательная среда, роль медиа и фактор дезинформации, гендерные аспекты и инклюзивность, а также то, как пандемия Covid-19 отражается на политических процессах.
Одновременно представители NDI сформулировали около тридцати рекомендаций по улучшению выявленных в ходе исследования недостатков, влияющих на избирательную среду в Грузии.
Что хорошо и что плохо
Согласно оценкам NDI, позитивные изменения для грузинской избирательной среды предполагают шаги по обеспечению более широкого участия женщин в политической жизни (25% из представленных в партийных списках составляют женщины), а также переход на пропорциональную избирательную систему.
«Это поможет создать более разнообразный и политически сбалансированный законодательный орган», — полагают в NDI.
В то же время, по мнению NDI, сохраняются опасения по поводу злоупотреблений судебной властью, запугивания и притеснений, злоупотреблений государственными ресурсами, ведения враждебной и поляризующей предвыборной кампании, исключение недостаточно представленных групп из процесса, дезинформации.
«Эти факторы, в свою очередь, делают страну более уязвимой для внешнего вмешательства», – считают в NDI.
В докладе также говорится о пандемии Covid-19 в контексте выборов. В частности, авторы исследования считают, что пандемия может оказать влияние как на стратегии партий при планировании своей предвыборной кампании, так и на составление протоколов избирательных участков и поведение избирателей.
Избирательная реформа
Аналитики в Тбилиси считают, что самым позитивным явлением в предвыборный период 2020 года однозначно является избирательная реформа.
«Новое законодательство предоставляет возможность того, чтобы, вместо обычной двуполярности, в парламенте было теперь представлено многообразие партий, что отражает реальные настроения избирателей», — отметил в интервью Русской службе «Голоса Америки» профессор Тенгиз Пхаладзе из Грузинского института социальных проблем, в прошлом – советник президента Грузии Георгия Маргвелашвили.
Напомним, что вследствие принятых в июле конституционных поправок, во время выборов в октябре 120 депутатов будут избираться в грузинский парламент по пропорциональным спискам, 30 – по мажоритарным. Кроме того, установлен однопроцентный проходной барьер и сорокапроцентный барьер для формирования партией парламентского большинства. По оценкам Госдепартамента США, принятые поправки помогут обеспечению «большей стабильности и парламентского плюрализма».
По словам эксперта Гии Хухашвили, новое избирательное законодательство создает платформу для того, чтобы в Грузии была сформирована многопартийная демократия, которая защитит страну от узурпации власти какой-либо одной политической силой.
«К сожалению, у нас нет другого опыта: все руководители Грузии рано или поздно пытались узурпировать власть и в течение определенного, хотя и недолгого времени это у них получалось», — утверждает Хухашвили.
Негативная повестка дня и коронавирус
Что касается наиболее важных и острых проблем нынешнего предвыборного периода, то, по мнению Тенгиза Пхаладзе, это, как и прежде, – предвыборные кампании партий, базирующиеся на агрессии по отношению к оппонентам.
«Так сложилось, что в Грузии почти всегда избиратели идут на выборы, чтобы проголосовать против кого-то, а не потому, что они надеются на позитивные изменения. Это плохо для будущего развития страны. Хочется, чтобы данный политический стандарт изменился, и чтобы выборы были основаны на конкуренции», – говорит Пхаладзе.
Гия Хухашвили напоминает, что предвыборный период в Грузии совпал с глобальной пандемией Covid-19. По его словам, это в определенном смысле «искажает картину реального настроя населения». По словам эксперта, правительство осуществляет «огромное» количество социальных проектов, которые совпадают с предвыборной повесткой дня. Это и оплата коммунальных услуг в весенние месяцы 2020 года, а также в предстоящие зимние месяцы, и одноразовые пособия детям, а также пособия самозанятым лицам и понесшим убытки предпринимателям, наконец, оплата ряда медицинских услуг для больных различных категорий.
«Социальные риски в стране высоки. При этом у нас есть внушительная часть населения, подкупить которую, грубо говоря, обойдется недорого, и власти этим пользуются. Ни у кого нет морального права сказать, что эти пособия необходимо приостановить, хотя фактом является то, что данный рычаг как возможность манипулирования настроением избирателя находится в руках у властей», — считает Хухащвили.
Эксперт отмечает, что пандемия используется как оппозицией, так и властями для «устрашения населения».
«Власти путают избирателя тем, что в случае победы оппозиции население погибнет от Covid-19, а оппозиция тем, что в случае победы власти, население погибнет от экономических проблем и голода, вызванных ограничениями властей по предотвращению коронавируса. То есть опять имеем дело с пропагандой, основанной на негативе и страхе» — резюмирует Хухашвили.
Напомним, что Грузия признана Всемирной организацией здравоохранения одной из успешных стран в борьбе с Covid-19. По состоянию на 20 августа на контролируемой грузинскими властями территории инфицированы коронавирусом 1370 человек, при этом активных случаев — 245; 1108 человек из этого количества выздоровели, 17 – скончались.
Источники[править]
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии[править]
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.