Минфин России опубликовал проект закона о криптовалютах, токенах и майнинге

25 января 2018 года

Герб Министерства финансов РФ

В четверг, 25 января 2018 года, Министерство финансов Российской Федерации опубликовало проект (Архивная копия от 25 января 2018 на Wayback Machine) федерального закона «О цифровых финансовых активах», который призван отрегулировать выпуск и обращение криптовалют, токенов, смарт-контрактов и других цифровых финансовых активов в России.

Большую часть законопроекта занимает глоссарий — определение новых для регулярных финансовых рынков инструментов и их оборота:

Цифровой финансовый актив — имущество в электронной форме, созданное с использованием шифровальных (криптографических) средств. Права собственности на данное имущество удостоверяются путем внесения цифровых записей в реестр цифровых транзакций. К цифровым финансовым активам относятся криптовалюта, токен. Цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации. Цифровая транзакция — действие или последовательность действий, направленных на создание, выпуск, обращение цифровых финансовых активов. Цифровая запись — информация о цифровых финансовых активах, зафиксированная в реестре цифровых транзакций. Реестр цифровых транзакций — формируемая на определенный момент времени систематизированная база цифровых записей. Распределенный реестр цифровых транзакций — систематизированная база цифровых транзакций, которые хранятся, одновременно создаются и обновляются на всех носителях у всех участников реестра на основе заданных алгоритмов, обеспечивающих ее тождественность у всех пользователей реестра. Участники реестра цифровых транзакций — лица, осуществляющие цифровые транзакции в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций. Валидатор — юридическое или физическое лицо, являющееся участником реестра цифровых транзакций и осуществляющее деятельность по валидации цифровых записей в реестре цифровых транзакций в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций. Оператор обмена цифровых финансовых активов — юридическое лицо, осуществляющее сделки по обмену цифровых финансовых активов одного вида на цифровые финансовые активы другого вида и/или обмену цифровых финансовых активов на рубли или иностранную валюту. Операторами обмена цифровых финансовых активов могут быть только юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляют виды деятельности, указанные в статьях 3 — 5 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», или юридические лица, являющиеся организаторами торговли в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах». Валидация цифровой записи — юридически значимое действие по подтверждению действительности цифровых записей в реестре цифровых транзакций, осуществляемое в порядке, установленном правилами ведения реестра цифровых транзакций. Майнинг — предпринимательская деятельность, направленная на создание криптовалюты и/или валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты. Криптовалюта — вид цифрового финансового актива, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций. Токен — вид цифрового финансового актива, который выпускается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — эмитент) с целью привлечения финансирования и учитывается в реестре цифровых записей. Смарт-контракт — договор в электронной форме, исполнение прав и обязательств по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций в распределенном реестре цифровых транзакций в строго определенной им последовательности и при наступлении определенных им обстоятельств. Защита прав участников (сторон) смарт-контракта осуществляется в порядке, аналогичном порядку осуществления защиты прав сторон договора, заключенного в электронной форме. Цифровой кошелек — программно-техническое средство, позволяющее хранить информацию о цифровых записях и обеспечивающее доступ к реестру цифровых транзакций. Цифровой кошелек открывается оператором обмена цифровых финансовых активов только после прохождения процедур идентификации его владельца в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Оставшиеся две короткие статьи законопроекта описывают Особенности выпуска токенов (ст. 3), Особенности обращения цифровых финансовых активов (ст. 4).

Таким образом все популярные виды криптоактивов и операции с ними вводятся в России в правовое поле.

Законопроект легализует также деятельность криптобирж в России, однако операторами обмена могут быть только юридические лица. При этом проект закона не отражает взаимодействие с зарубежными организаторами торгов.

В законопроекте наблюдается некоторое смешение понятий, поэтому не совсем понятно различие между выпуском и обращением криптовалют, токенов, смарт-контрактов и других активов.

Более того, обороту криптовалют, как отдельный инструмент не получил предметного отражения в проекте закона.

Что же касается токенов, то в их регулирование закон стремится приблизиться к ценным бумагам, хотя и гораздо менее зарегулированном виде.

Тем не менее, оборот токенов предполагается замкнуть на юридические лица и зарегулировал регламентами. Владение же этих активов законопроект предполагает ограничить квалифицированными инвесторами, разрешив неквалифицированным приобретать их на сумму не более 50 тыс. рублей.

В законе не отражён оборот цифровых финансовых активов между физическими лицами.

Ссылки

• Проект федерального закона «О цифровых финансовых активах» (Архивная копия от 25 января 2018 на Wayback Machine).

Комментарии

Викиновости и Wikimedia Foundation не несут ответственности за любые материалы и точки зрения, находящиеся на странице и в разделе комментариев.

Мнения

Пожалуйста, прочтите правила общения и оформления реплик на портале Викиновости

Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.

Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.

Несколько советов по оформлению реплик:

• Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
• Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
• Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
• Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.

Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.

Добавить комментарий

• Думаю в первой строке надо 2018 год писать — Эта неподписанная реплика добавлена с IP 176.121.141.0 (о) 10:09, 31 января 2018‎
  • Спасибо, исправил. Такие вещи можно и нужно самостоятельно поправлять никого не спрашивая. --cаша (krassotkin) 10:35, 31 января 2018 (UTC)