Минтруд России разъяснил порядок назначения пособия по безработице до 31 августа 2020 года

Материал из Викиновостей, свободного источника новостей
Перейти к навигации Перейти к поиску

27 июля 2020 года

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разослало главам субъектов Российской Федерации письмо с разъяснением (на конкретных ситуациях) порядка определения размеров и сроков выплаты пособия по безработице в условиях пандемии: на период с 1 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года. Викиновости рассказывают (на основе письма министра Антона Котякова) кому и в каком размере и на какой срок положено платить пособие по безработице.

Предыстория: сокращение сроков выплаты пособий в 2019 году и появление письма Минтруда от 10 июля 2020 года
Слабовидящий инвалид I группы в центре Екатеринбурга ищет работу (судя по бумаге, которую он держит в руках). 2 декабря 2018 года (накануне реформы пособия по безработице)

С 1 января 2019 года в России была проведена реформа пособия по безработице (одновременно с пенсионной реформой).

Был установлен сокращенный срок выплаты пособия по безработице для абсолютного большинства безработных: 3 месяца для ранее не работавших (имевших большой перерыв в стаже) и 6 месяцев для лиц, имевших перед постановкой на учет необходимое количество отработанных недель[1].

Одновременно был введен запрет на «продление» пособия по безработице — гражданин, которому выплата пособия была прекращена со снятием с учета (например, если гражданин отказался от услуг службы занятости), не имеет права на новое пособие по безработице в течение 12 месяцев со дня прекращения выплаты прежнего пособия. Эти сроки и запрет на «продление» были оформлены в 2018 году поправками в закон «О занятости населения в Российской Федерации».

В период пандемии в апреле 2020 года в России появился ряд подзаконных нормативных актов, устанавливающих временные размеры пособия по безработице и меняющих порядок его назначения.

Необходимо заметить, что нормы закона о занятости, регламентирующие сроки назначения пособия по безработице, в 2020 году не менялись.

10 июля 2020 года от министра труда и социальной защиты Российской Федерации было разослано письмо № 16-0/10/В-5541. Оно адресовано «высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации». То есть письмо разослано главам регионов России. Письмо подписано министром Антоном Котяковым.

Письмо на местах получили не сразу. На опубликованном на Викискладе экземпляре данного письма стоит входящий штамп Правительства Свердловской области, что документ получен 13 июля 2020 года.

Источник среди чиновников Свердловской области подтвердил корреспонденту Викиновостей, что этот опубликованный на Викискладе документ является подлинным.

Категории получателей пособия по безработице согласно письму Минтруда
Письмо министра труда и социального развития Антона Котякова от 10 июля 2020 года

Письмо разъясняет порядок определения размера пособия по безработице разным категориям граждан в период с 1 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года. При этом порядок разъяснен на «типовых примерах» вроде следующего:

«Пример 1.2. Гражданин признан безработным с 14 июля 2020 г. с выплатой пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице с 14 июля по 13 октября 2020 г. Пособие по безработице на период с 14 июля по 31 августа 2020 г. составляет 4500 рублей, а с 1 сентября по 13 октября 2020 г. - 1500 рублей»

Письмо фактически выделяет разные категории получателей пособия по безработице. Наиболее многочисленные две категории граждан:

  • Граждане (кроме предпенсионеров), уволенные 1 марта 2020 года и позднее;
  • Граждане (кроме предпенсионеров), уволенные до 1 марта 2020 года;

В письме расписан размер пособия для иных категорий безработных (бывших индивидуальных предпринимателей и других), но эти категории составляют в сумме меньшинство безработных. Поэтому о них подробно Викиновости не рассказывают. Интересующиеся читатели могут обратиться к тексту письма.

На помянутых двух наиболее многочисленных группах безработных Викиновости остановятся подробно.

Какое пособие получают уволенные 1 марта 2020 года и позднее?

Насчет уволенных 1 марта 2020 года и позднее в письме прописано довольно четко:

«с 1 апреля по 31 августа 2020 г. всем гражданам, уволенным с 1 марта 2020 г. (за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации) и признанным в установленном порядке безработными, независимо от продолжительности периода трудовых (служебных) отношений в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и размера среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы (службы), пособие по безработице начисляется из расчета 12130 рублей (в соответствующих случаях увеличенное на размер районного коэффициента).»

То есть если человек уволился по собственному желанию 1 марта 2020 года или позднее (то есть в период пандемии), то ему пособие по безработице будет выплачиваться в размере 12130 рублей в месяц + районный коэффициент (в тех местностях, где он действует). Например, в Свердловской области районный коэффициент — 15 %. Таким образом, в Свердловской области минимальный размер пособия по безработице у него составляет 13949,5 рублей в месяц.

Со сроком выплаты пособия сложнее. Если человек имел необходимый период трудовой деятельности перед увольнением, то срок выплаты по закону — 6 месяцев. По закону о занятости, лицам, у которых период трудовой деятельности перед постановкой на учет составлял менее 26 недель, срок выплаты пособия по безработице не должен превышать 3-х месяцев.

Письмо Минтруда указывает, что в этом случае срок выплаты пособия необходимо продлить до 1 октября 2020 года (но не более, чем на 3 месяца):

«Гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.»

Таким образом, уволенный после 1 марта 2020 года по собственному желанию гражданин может получать пособие до 1 октября 2020 года (то есть срок выплаты — до 6 месяцев).

Впрочем, это не значит, что все эти месяцы он будет получать не менее 12130 рублей. В письме приведен такой пример:

«Гражданин уволен 10 марта 2020 г. и признан безработным с 15 марта 2020 г. с выплатой пособия с 15 марта по 14 сентября 2020 г. в процентном отношении от среднего заработка. На период с 1 апреля по 31 августа 2020 г. пособие по безработице изменяется и устанавливается в размере 12130 рублей.»

Таким образом, пособие в размере 12130 рублей гарантировано только с 1 апреля по 31 августа 2020 года. А с 1 сентября 2020 года размер может измениться.

Какое пособие получают уволенные до 1 марта 2020 года?

С уволенными до 1 марта 2020 года ситуация несколько сложнее. До 1 апреля 2020 года среди них выделялись две большие группы:

  • Имевшие право на минимальное пособие (обычно это те, у кого не было необходимого периода трудовой деятельности перед увольнением) сроком на 3 месяца;
  • Имевшие право на максимальное пособие по безработице сроком на 6 месяцев.

Письмо Минтруда разъясняет положение первой группы на следующем примере:

«Гражданин признан безработным с 10 марта 2020 г. с выплатой пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице с 10 марта по 9 июня 2020 г. Пособие по безработице на период с 10 марта по 30 апреля 2020 г. составляет 1500 рублей, а с 1 мая по 9 июня 2020 г. - 4500 рублей»

Таким образом, с 1 мая 2020 года по 31 августа 2020 года размер пособия для уволенных до 1 марта 2020 года одинаковый — 12130 рублей (вне зависимости от их заработка и срока предшествующей работы). При этом срок выплаты пособия им продляется на 3 месяца (но не более, чем до 1 октября 2020 года):

«Гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.»

Тут же приведен пример:

«Гражданин признан безработным с 10 марта 2020 г. с выплатой пособия по безработице с 10 марта по 9 июня 2020 г. в размере минимальной величины пособия по безработице (1500 рублей). На период с 1 мая по 9 июня 2020 г. пособие по безработице изменяется и устанавливается в размере 4500 рублей... Период выплаты возобновляется на 3 месяца с 13 июня 2020 г. по 12 сентября 2020 г. с выплатой пособия по безработице в размере пособия, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты (4500 рублей).»

Таким образом, безработный (уволенный до 1 марта 2020 года) с 1 мая 2020 года получает пособие не менее 4500 рублей в месяц. При этом ранее выплаченное ему пособие подлежит перерасчету в сторону увеличения:

«Гражданин признан безработным с 15 ноября 2019 г. с выплатой пособия с 15 ноября 2019 г. по 14 мая 2020 г. в процентном отношении от среднего заработка (с 15 ноября 2019 г. по 14 февраля 2020 г. – в размере 4350 рублей, с 15 февраля по 14 мая 2020 г. – в размере 3480 рублей).

На период с 1 мая по 14 мая 2020 г. пособие по безработице изменяется и устанавливается в размере 4500 рублей.

Период выплаты возобновляется на 3 месяца с 13 июня по 12 сентября 2020 г. с выплатой пособия по безработице в размере пособия, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты.
»
Доплаты к пособию на детей на районный коэффициент не увеличиваются

Закон о занятости населения на 1 января 2020 года никаких доплат на несовершеннолетних детей безработных не предусматривал.

С 1 апреля 2020 года была установлена доплата на детей (до 18 лет) — 3 тысячи рублей в месяц на каждого ребенка. Эта доплата установлена на период выплаты пособия, но только до 31 августа 2020 года. В письме отдельно оговаривалось, что на эту доплату районный коэффициент не выплачивается:

«...обращаем внимание, что районный коэффициент применяется только к минимальной и максимальной величинам пособия по безработице...»

Тут же приводится пример такого расчета:

«Гражданин уволен 10 марта 2020 г. и признан безработным с 15 марта 2020 г. с выплатой пособия с 15 марта по 14 сентября 2020 г. в процентном отношении от среднего заработка. На период с 1 апреля по 31 августа 2020 г. пособие по безработице изменяется и устанавливается в размере 12130 рублей. При наличии детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице с 1 апреля по 31 августа 2020 г. увеличивается из расчета 3000 рублей за каждого ребенка (12130 * районный к-нт + 3000 * n, где п – количество детей)»

То есть доплата на ребенка единая вне зависимости от уровня цен в регионе, где выплачивается пособие.

За чей счет все эти выплаты?

В письме Минтруда России от 10 июля 2020 года необходимость его написания обусловлена обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вероятно такие обращения и в самом деле были.

Тут стоит отметить, что в Свердловской области на действия органов занятости в 2020 году было много жалоб от безработных и лиц, которые пытались встать на учет. Источник среди областных чиновников сообщил корреспонденту Викиновостей, что среди жалоб граждан около 50 % поступило непосредственно в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, около 20 % жалоб поступили из Администрации Президента Российской Федерации, около 15 % поступили из прокуратуры, а еще около 15 % — из Роструда.

Минтруд успокаивает глав регионов, уточняя, что не только выделены федеральные деньги на повышенные пособия (и иные выплаты безработным), но также установлено некоторое дополнительное финансирование для организации выплат:

«Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2020 г. №1481-р в 2020 году на эти цели дополнительно выделены бюджетные ассигнования в размере 56,2 млрд. рублей. Расходование бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с указанным распоряжением Правительства Российской Федерации, осуществляется в соответствии с видами затрат на осуществление социальных выплат, предусмотренных методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. № 277, в том числе 1,5% от общей суммы субвенции - на организацию осуществления переданного полномочия.»
 

Источники[править]

Оригинальный репортаж

Эта статья опубликована в Викиновостях и содержит эксклюзивный репортаж и исследования, написанные одним из участников нашего проекта специально для Викиновостей.

Если автор репортажа не указал свои источники, источником информации является он сам. Вы можете узнать, кто создал эту статью, из истории статьи: тот, кто её внёс эту правку, и является автором статьи. Если у вас есть замечания или предложения, первым делом напишите о них на странице обсуждения. Если у автора имелись в распоряжении не все факты, дополните статью известной вам информацией. Если с течением времени ситуация изменилась, напишите о новых фактах в новой статье. Если у вас есть вопросы к участникам русских Викиновостей, напишите на форум.
 

Комментарии[править]

Викиновости и Wikimedia Foundation не несут ответственности за любые материалы и точки зрения, находящиеся на странице и в разделе комментариев.
 


 


 
  1. Из этих правил были ограничения, касающиеся отдельных групп безработных — например, предпенсионеров. Но эти категории составляют меньшинство безработных