В Свердловской области службы занятости отчитываются по числу уголовных дел в отношении безработных

5 августа 2020 года

В Департамент по труду и занятости населения Свердловской области подчиненные ему центры занятости сдают информацию о числе возбужденных уголовных дел в отношении безработных, получивших пособие «обманным путем». Корреспондент Викиновостей выяснил, что все центры занятости также должны сообщать в правоохранительные органы о каждой незаконно полученной выплате — вне зависимости от ее размера и факта добровольного возврата в бюджет.

Слабовидящий инвалид I группы в центре Екатеринбурга ищет работу (судя по бумаге, которую он держит в руках)

От имени главного специалиста юридического отдела Департамента по труду и занятости населения Свердловской области Александра Сосновских было разослано по центрам занятости письмо следующего содержания:

Добрый день, коллеги. Для подготовки доклада Д.А. Антонова на оперативное совещание Правительства Свердловской области прошу вас в рабочем порядке направить на данный адрес электронной почты в срок до 17.00 03.08.2020 информацию согласно вложению за период с 01.01.2020 по 31.07.2020

К письму прилагалась таблица «ИНФОРМАЦИЯ об организации работы по предотвращению попыток получения либо получения пособия по безработице обманным путем в Свердловской области», которую следовало заполнить. Таблица состоит включает 10 столбцов, в каждый из которого надо включить информацию по каждому центру занятости населения Свердловской области.

Следовало сообщить такую информацию:

• «Количество дел, в которых обнаружены нарушения». В этом столбце были выделены категории получателей пособия по безработице — «Лица, получающие максимальное пособие», «Лица, получающие минимальное пособие», «В процентном соотношении к заработной плате», «Иные категории лиц», «Из них, получающие увеличенное пособие на детей (3000 рублей пропорционально количеству детей)»;
• «Сумма незаконно полученных средств, выявленных

в ходе расследования, (тыс. руб.)»;

• «Сумма возврата средств (тыс. руб.)»;
• «Количество возбужденных уголовных дел».

Эту информацию собирает не орган следствия (дознания), имеющий право возбуждать уголовные дела и вести по ним предварительное следствие (дознание). Информацию собирал орган, который должен регистрировать людей в качестве безработных, помогать им найти работу и выплачивать им пособие по безработице. То есть «социальный» орган власти.

Корреспондент Викиновостей обратился за разъяснением к человеку, близкому к чиновникам Свердловской области. Выяснилось, что в Свердловской области на бумаге сформировалась целая система выявления лиц, получивших пособие «обманным путем». Причем центры занятости по сути должны в этой системе выполнять функции подготовки информации для правоохранительных органов.

Федеральный закон 1991 года «О занятости населения» выделяет такую категорию как лица, получившие (пытавшиеся получить) пособие по безработице «обманным путем». Этих лиц закон предписывает снимать с учета с прекращением выплаты пособия по безработице. Этим лицам запрещено назначать пособие по безработице в течение 12 месяцев со дня снятия с учета.

Ни сам закон, ни подзаконные федеральные акты не разъясняют следующие моменты:

• Что понимать под «обманным путем»;
• Как центр занятости должен выяснять, что безработный получил пособие по безработице «обманным путем».

Между тем вопрос не праздный. Статья 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за мошенничество при получении социальных выплат в форме сообщения в орган, осуществляющий выплаты заведомо ложных (неполных) сведений либо в форме умолчания о прекращении права на получение этих выплат.

Уголовная ответственность начинает при незаконном получении выплаты на сумму более 2500 руб. Если сумма меньше, то предусмотрена административная ответственность. Срок привлечения (со дня получения незаконной выплаты): к уголовной ответственности — 2 года (кроме некоторых случаев), к административной ответственности — 3 месяца.

Незаконно полученная сумма может быть взыскана службой занятости в порядке гражданского судопроизводства в течение общего срока исковой давности — 3 года со дня ее получения гражданином.

Корреспондент Викиновостей выяснил у близкого к областным властям чиновника что в Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области понимают под лицами, получившими пособие обманным путем.

Каждый безработный (кроме тех, кто ранее не работал и тех, кто имеет длительный перерыв в стаже) предъявляет в службу занятости справку о заработке. На основании этой справки ему определяют размер пособия по безработице.

По словам источника, при постановке на учет справку о заработной плате проверяют поверхностно — смотрят на правильность ее оформления. Никаких запросов в налоговую инспекцию никто не посылает.

По словам источника, незаконно получившие пособие по безработице делятся на две категории:

• Безработные, несвоевременно сообщившие в центр занятости о трудоустройстве. Эта категория составляет, по словам источника, около 90 % всех лиц, получивших пособие «обманным путем». Типичная схема обычно такая. Безработный через несколько дней после оформления на работу приходит в службу занятости и снимается с учета. Однако за эти несколько дней ему пособие платят, хотя не должны. Потом безработный увольняется и вновь приходит в службу занятости. И вот тут при постановке на учет инспектор службы занятости отмечает, что ранее этот безработный получил «обманным» путем пособие за несколько дней;
• Лица, которые работают (без извещения службы занятости) и одновременно числятся безработными. Они получают пособие по безработице + могут еще взять справку о пособии для оформлении иных социальных выплат (обычно субсидию на оплату услуг ЖКХ). По словам источника, таких получателей пособия выявляют благодаря доносам («по информации доброжелателей»).

Информация о количестве возбужденных уголовных дел ранее сдавалась Департаментом по труду и занятости Свердловской области в Роструд.

Выяснилось, что в Свердловской области есть некие методические рекомендации, утвержденные письмом Департамента по труду и занятости Свердловской области от 15 января 2019 года. Эти Методические рекомендации по сути обязательны для всех центров занятости области.

Текст этих методических рекомендаций размещен на Викискладе. Источник подтвердил подлинность этого документа.

Методические рекомендации областного Департамента от 15 января 2019 года о борьбе с получением социальных выплат (в том числе пособия по безработице) «обманным путем»

Судьба безработных, которых «поймали» на получении пособия по безработице «обманным путем» следующая. В Методических рекомендациях от 15 января 2019 года указано, что сотрудники центров занятости должны вести с такими гражданами беседы, склоняя их добровольно вернуть полученное «обманным путем» пособие:

Ответственный работник проводит с гражданином беседу, разъясняет ему последствия совершенного правонарушения и предлагает вернуть полученные обманным путем денежные средства в добровольном порядке

При этом гражданину нечего надеяться, что если он вернет полученное пособие, то это освободит его от ответственности. В методических рекомендациях предписано центрам занятости направлять на таких граждан материалы в правоохранительные органы:

Ответственный работник направляет материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении гражданина, незаконно получившего социальные выплаты, к ответственности, независимо от факта добровольного возврата денежных средств и размера денежных средств, полученных обманным путем

Кроме того, Методические рекомендации проливают свет на то, что подразумевается в таблице под «расследованием». Оказывается, центры занятости Свердловской области согласно Методическим рекомендациям по сути собирают доказательную базу для привлечения к ответственности (в том числе уголовной) лиц, получивших пособие по безработице «обманным путем»

В случае, когда гражданин отрицает факт незаконного получения социальных выплат и отказывается добровольно возвратить полученные незаконным путем средства, ответственный работник с целью документального подтверждения фактов нарушения законодательства делает запросы в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Свердловской области, ОВД, организации и т.д.

Методические рекомендации предписывают также получать информацию от населения. Кроме того, сотрудники центров занятости должны осуществлять:

взаимодействие с правоохранительными органами для проведения совместных рейдов по рынкам, оптовым базам, магазинам, киоскам, службам такси и т.п. в целях выявления граждан, скрывающих свою занятость

Таким образом, недобросовестным или беспечным безработным грозят беспощадные проверочные меры от служб занятости. Впрочем, до настоящего времени эта работа велась не особо активно — корреспонденту Викиновостей не удалось обнаружить приговоров в отношении свердловских безработных. Источник также подтвердил, что судебная практика по пособиям «обманным путем» в области мала. Однако в настоящее время можно ожидать активизации работы по выявлению лиц, поулчающих в центрах занятости пособия «обманным путем».

Это связано с наплывом безработных. Викиновости сообщали, что по состоянию на 29 июля 2020 года 104467 безработных в Свердловской области приходилось всего 39713 вакансий.

Между тем поручение Президента России от 8 июля 2020 года требует восстановить уровень занятости 2019 года. В Свердловской области это значит, что службам занятости придется уменьшить число безработных на 80 тысяч человек.

Источники

Эта статья создана в рамках проекта «Стань частным корреспондентом!»

Creative Commons

Комментарии

Викиновости и Wikimedia Foundation не несут ответственности за любые материалы и точки зрения, находящиеся на странице и в разделе комментариев.

Мнения

Пожалуйста, прочтите правила общения и оформления реплик на портале Викиновости

Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.

Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.

Несколько советов по оформлению реплик:

• Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
• Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
• Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
• Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.

Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.

Добавить комментарий